通用驻村帮扶工作计划

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紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，通过对双联村致贫原因分析，结合驻村工作组开展工作情况、村支“两委”的工作部署、召开党支部会议与村民大会以及逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困问题，使双联村群众尽早脱贫致富，特制定以下帮扶计划。

一、基本情况

__村位于__县__镇东北方，东与__镇接壤，西与__镇__村接壤，南与__镇__村接壤，北与__镇__村、__市__县__乡接壤。

__村地形主要以山地、小型盆地为主，山间平地较少。气候以_带季风为主，适宜水稻、玉米、高粱、土豆、红薯等粮食作物生长。土壤以富含氮、磷、钾等元素的沙土土壤为主，适宜烤烟、核桃、辣椒、中药材等经济作物生长。水源较少、辖区内无大江大河流过，个别地方人、畜饮水困难。

__村是浞水镇十个村镇之一，共有人口__人，耕地面积__亩，现有干部_人，其中农村干部_人，共有_个党支部，_个自然村，__个行政组。其中桥地坪组是__村政治、文化中心，田坝组、上茶组、双竹组以发展烤烟为主，水碗坪组以发展水果为主，化力组以发展核桃为主，且有金银花种植大户刘宋兵等，__村农业产业经济发展势头好，这将加速__村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。

二、贫困状况

一是贫困人口分布广，居住条件边远落后。辖区内_个自然村，__个行政组，其中__个行政组处在高坡和半高坡地带，这些村边远偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和历史发展等因素制约，群众生产生活十分贫困，靠农田土为生，自给自足，无生活来源，生活条件极差。如火烧岩、化力、屋基坪行政组存在部分零散分布，人数多、贫困度深。期末农村人口__人。调查扶贫对象为__户__人，约占全村总人口的__%。

二是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出。前进组、沙坡组自然灾害频发，泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生，给农民生命财产造成严重损失，返贫现象严重。

三是贫困人群中有部分无脱贫能力，脱贫形式严峻。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等，他们基本上没有劳动能力，完全依靠家人和政府关怀生存。

四是发展相对滞后，财力紧张，财政保障及扶持能力弱。双联村地处边远，经济发展总体水平低、总量不小，发展不足，财力投入扶贫开发非常有限，依靠财政救济可谓杯水车薪，需要上级部门的财政扶持。

五是社会民生事业落后，农村公共服务建设投入不足。农村教育设施薄弱，村级小学已经没落。农村医疗卫生事业亦困难重重，双联村村级卫生室设备普遍简陋，药品不齐全，重大患病无法及时在村里治疗，使得大病只能出村，给老百姓生活带来负担，致使农村缺医少药看病难问题较为突出。

三、致贫原因分析

对__村贫困状况的分析主要有以下几点：一是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展;二是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后;三是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出;四是传统农业耕种观念更深蒂固，农业产业结构调整十分艰难;五是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。

四、急需解决的主要困难

一是加大__村基础设施建设。完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设，美化农村环境，提高农村生产效率和生活质量。完善__村村的教育、医疗、文化、卫生、通讯等民生设施。

二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。辖区内共有贫困户__户，贫困人口__人，需要在资金、制度、人员等方面加大扶持。一方面对精神病、残疾等无能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障，对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题;另一方面帮助贫困户实现就业，帮助贫困人群脱贫致富。

三是增加扶贫项目支持__村实施整村推进。改善贫困村生产生活条件，促进贫困人口增收脱贫，给予扶贫项目资金支持，实施整村推进计划。

四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后，农民融资困难，农户产业规模化的巨大阻力，同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备，如道路、水电等。

五是加大种养殖技术的培训力度，提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训，增加其收入。

五、帮扶计划

通过对__村致贫原因分析，结合本村村情民情，为尽快解决贫困问题，尽早脱贫致富，使双联村广大老百姓过上小康生活，制定以下帮扶计划。

一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划每年实行轮作，在田坝、水碗坪、双竹、上茶园、四合头_个组实施烤烟种植__亩，对种植大户进行扶持，需要烤房修建、供电等费用问题;计划在水碗坪组实施柑橘种植__亩;计划在水碗坪组实施金银花种植__亩，对种植大户刘宋兵进行扶持。

二是技能培训。针对田坝、四合头等_个组的种植大户、村民技术缺乏，计划举办烤烟、金银花、柑橘等种植技术培训。

三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输难题，计划硬化__村至双__村公所_公里通村道路，需投入资金__万元，同时修建__村至__村四合头组烟基路_公里，需投入资金__万元，可解决涉及__个组__户__人的出行问题;计划实施硬化桥地坪组至田坝组_公里通组公路，需投入__万元，同时可解决涉及_个组__户__人的安全出行问题。

六、工作要求

(一)要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

(二)村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

(三)村“两委”和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。

一、指导思想

深入贯彻落实党的__大精神，深入贯彻落实，以增加农民收入为核心，以改善农民的生产生活条件为切入点，努力加快该村脱贫致富步伐。

二、强化组织领导，确定扶贫工作重点

中心党组成立扶贫工作领导小组，明确职责范围，确立帮扶工作重点。根据县委、政府对扶贫工作的要求和祠堂村实际情况，对扶贫工作分阶段召开专题研究会。同时要求及时报送帮扶工作情况、总结等材料。

三、制定扶贫措施，注重扶贫实效

(一)协助加强该村精神文明建设。

组 ……此处隐藏822个字……村级集体经济。争取县扶贫移民办项目资金20万元，收购马家组200亩毛竹林，并鼓励周边农户以毛竹林入股，建立一个村级毛竹林基地，并实施高标准改造，提高毛竹林单位面积产量。让贫困户享受底金、股份分红、务工等多种收入。二是鼓励贫困户走产业脱贫之路。我局从单位自有资金中挤出6万元，扶持贫困户发展小种植(芋头、生姜)，小养殖(蜜蜂、土鸡)，小加工(笋干)，小电商，小竹园(毛竹、鲜笋)，用“五小”产业精准帮扶贫困户。三是实施光伏扶贫工程。争取县扶贫移民办项目资金20万元，利用丰富的山场资源，引进太阳能光伏产业，新建一个光伏发电站，让贫困户从中受益。四是组建芋头种植专业合作社，采取“合作社+能人+贫困户”模式，带动贫困户脱贫。

三、开展政策扶贫。

对具备劳动能力的一般贫困户，主要是通过扶持发展生产和帮助转移就业脱贫;对具备部分劳动能力的扶贫低保户，主要通过低保补助+扶持发展生产、低保补助+帮助转移就业脱贫;对基本丧失劳动能力的纯低保户和分散供养的五保户，主要是通过低保、五保补助+投资收益扶持脱贫。

四、开展易地搬迁扶贫。

按照“搬得出、稳得住、有事做、能脱贫”的原则，积极争取国家政策支持，以居住在深山、边远以及灾害频繁、生存环境恶劣地方的贫困户为重点，实施好易地扶贫搬迁工程，解决“一方水土难养一方人”的问题。争取发改委项目资金21万元、生态办项目资金15万元，用于易地扶贫搬迁修桥工程。在村内规划建设一个易地扶贫搬迁集中安置点，安置精准扶贫和移民搬迁户40户。

五、开展基础设施建设扶贫。

积极争取上级政策扶持资金，加快村交通、饮水、用电、通讯、公共服务等方面的基础设施建设，从根本上改善村民生产生活条件。争取新农村建设点项目资金100万元，其中省建点2个60万元、市建点2个40万元，实施好精准扶贫整村推进工程;争取水务部门修建河堤项目资金182万元，实施好全村水土保持工程。

为认真贯彻落实上级文件精神，服务农村发展，更好的完成驻村工作任务，指导帮助石牛村理清发展思路，解决发展难题，提出发展建议，本人结合驻村实际，特制定20__年石牛村驻村工作计划：

石牛村位于重新镇东南部，距镇政府20公里，C016道横贯村境，与黔金路相接。总面积5.98平方公里，平均海拔1100米，年降水量900—1300毫米，平均气温在14—20℃之间，总耕地面积1417亩，其中田120亩。石牛村是20__年“建、并、撤”时由原石牛村、青龙村、田湾村合并组建的一个新建村，辖10个村民小组，348户，1560人，主要居住汉、彝、苗等民族。

驻村工作要紧扣市委、市政府“稳中求快、转型升位”总基调和“转型、提速、升位，推动跨越、构建和谐、率先小康”的总体目标任务，坚持工作在基层一线、生活在基层一线、服务在一线，真心实意、真蹲实帮，认真做好“一宣四帮”工作，为我村全面建成小康社会夯实基础。

(一)宣传党的方针政策

充分运用宣传栏、广播站、远程教育站点，采取村民会议等基层群众喜闻乐见的形式，宣传我市率先全面建成小康社会的新要求新部署等，激励广大基层群众为全市率先全面建成小康社会而共同奋斗。

(二)帮助推动经济发展

深入群众走访调研，熟悉村情民情，收集群众发展愿望，帮助基层分析影响和制约发展的突出问题，帮助基层理清发展思路，制定切实可行的发展规划。加强产业项目帮扶，发展壮大集体经济，促进农民增收致富。引导农民发展各类专业合作经济组织，调整农业产业结构，走产业化发展道路。特别要着力帮助所驻村打造一个产业，落实一个项目，并提供政策、信息、技术等支持和服务。

(三)帮助改善民生

结合社会主义新农村建设和“民生工程”的实施，重点帮助农村加强基础设施建设和基础农业建设，着力改善农村生产生活条件。以结对帮扶、走访慰问等形式，力所能及地帮助贫困户、留守儿童、孤寡老人、空巢老人、老党员等办好事实事，努力为基层群众解决一批现实困难和问题，密切党群干群关系。

(四)帮助维护社会和谐

稳定。认真开展群众走访、矛盾纠纷排查，了解掌握当地劳动社保、产权纠纷、邻里纠纷、涉法涉诉等方面存在的社会矛盾和群众关注的热点问题，耐心细致做好群众教育和思想疏导，引导群众以理性合法形式表达利益诉求，帮助化解矛盾纠纷，解决群众实际困难和问题，帮助建立维稳工作相关机制，做到“问题不出村，矛盾不上交”，把问题化解在基层。

(五)帮助加强基层组织建设

以建设学习型、创新型、发展型、服务型党组织为引领，把加强党的基层组织建设作为驻村工作的主要内容，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。大力推进“党员创业带富工程”，提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的能力;帮助制订党员发展计划，做好发展党员工作，努力把农民致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手;帮助建立健全党组织进位、党员晋星机制，党员承诺践诺机制，大力发展基层民主。

一、不断提高自身素质，全心服务村民村组织。加强对各种知识理论学习。积极向上级领导、村干部学习农村理论知识，政策法规，从各方面提升服务“三农”的综合素质。已过硬的理论功底和科学方式方法，切实为加强农村基层党组织建设及提前全面建成小康社会出自己的一份力。

二、认真开展农村走访调查，努力参加各种活动，增强基层工作业务水平。通过同村干部、组长一起对村民进行走访，多跟村干部一起下队入户，通过实践，多角度，多渠道积累工作经验，增强解决纠纷技巧，不断提高自己服务农民和处理突发事件的能力，强化服务意识，改善服务方式，提高服务效果。

三、结对帮扶困难户，为困难户排忧解难。通过询问村干部和实地调查等方式了解村内一些困难户的生活状况，在生活等方面给予帮助，生产上给予支招，与村民同吃、同住、同劳动，密切同村、组干部和村民的联系，摸清村情，掌握社情民意，弄清目前急需解决的热点、难点问题。争取通过自己的努力改善一些困难户的生活状况。

四、协助村干部做好村里的各项中心工作。同村干部一起下队宣传各种政策法规宣传，配合村干部认真协调妥善解决各种矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，落实社会治安综合治理责任制，构建农村治安防控体系，反对封建迷信和非法宗教活动，创造农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。

五、进行政策法规宣传，提高村民意识。积极向村党员干部和群众宣传党的路线方针和政策，宣传各级党委，政府关于农村工作的决策部署。把党和国家的各项支农惠农政策和相关法规，农业科技知识和市场信息，通过有目的、有针对性的宣传引导传播给村民，增强培养村民意识，树立创新意识。

在这一年里，我将以跑满的热情投入到驻村工作中去，通过不断学习，不断提升服务基层、服务农村的能力，加大对村情民意的深入。争取为石牛村的建设添砖加瓦，为石牛村全面建成小康社会奉献自己的一份力量。

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