“一元客车村村通”汇报材料

一、基本情况

信阳市区域面积18925平方公里，总人口880万人，共有3131个行政村，通村客车301辆，客运线路262条。2018年，信阳市大力推广潢川农村客运经验，在8县2区1镇推行潢川农村客运运营模式，全市所有行政村实现了通班车或通公交，取消了原来的预约班，通村客车实行一元票价，农村客运实现了“一元客车村村通”。运营模式为政府定额补贴、企业按合同经营经营、部门监管考核运营方式。通村客车实行统一车型、统一标志、统一排班、统一选拔驾驶员、统一培训、统一规范。

二、领导重视，推广有力

潢川县“一元客车”开通以后，省厅、省局领导多次到潢川县进行调研，认为潢川农村客运模式是结合本地实际情况，创新发展了农村客运模式，其他县区可借鉴、可复制，具有极大地推广价值。2018年6月，省交通运输厅在光山县召开全省交通运输脱贫攻坚暨“四好农村路”建设现场会，在全省推广潢川县“一元客车”的经验做法。2018年7月，经济日报发表了“关于在全省推广一元客车村村通破题乡村振兴战略的建议”，陈省长作出了推介潢川经验的重要批示。2018年8月，信阳市召开了潢川县“一元公交”通车推广会，乔新江书记、尚朝阳市长作出重要批示。根据各级领导的批示精神，市交通运输局具体组织开展推广潢川经验：一是组织各县区交通部门、运管部门结合实际学习领导批示精神，因地制宜推广潢川农村客运经验；二是组织县区交通运输局、运管局人员到潢川县实地参观学习，交流发展农村客运经验；三是由运管部门在潢川召开“一元客车村村通”现场会，各县区根据本辖区实际情况制定行政村通客车发展计划；四是邀请潢川县交通运输局、运管局人员到各县区介绍潢川一元客车发展情况，推动当地农村客运发展。目前光山县、息县、商城县、淮滨县、罗山县、新县、固始县、平桥区、浉河区复制潢川经验，实现了“一元客车村村通”。

三、潢川农村客运主要做法

1、结合实际规划线路。按照现有农村客运线路分为两部分，现有的城乡班车，沿用过去运营机制负责县城至乡镇的客运经营；通村客车负责行政村到乡镇的客运经营，实行新的运营办法。两段线路互不冲突，有效衔接。在拟定通村线路规划，多方面听取乡镇、村的意见，最终确定每个乡镇设置2-3条通村线路，每条线路覆盖3-5个村。政府全额出资在每个村设置一个通车站牌，每个乡镇设置一个站亭，有条件的乡镇建设一个集客运、物流和邮政于一体的综合服务平台。

2、择优选择运营企业。按照“一县一网一公司”和公车公营的要求，政府委托代理公司对“村村通客车”社会服务项目进行公开招标，选择了潢川恒大公交公司，签订8年购买社会服务合同。按照合同约定恒大公交公司购买客车41台，每车每月运营里程不低于25000公里，年运营里程不少于30000公里。

3、确定财政奖补。由交通、财政、审计、监察等部门按照相关规定，从人员工资、维修保养、车辆能耗、计提折旧、车辆保险等16项应计入成本指标，核算运营成本，测算出单车月运营成本1.3万元左右。经部门会商确定每月单车给予1万元的财政补贴，县财政每年企业运营4957.5万元。

4、建立考核机制。制定《潢川县“村村通客车”服务质量信誉考核办法（试行）》，逐车建立考核档案，考核结果作为财政补贴重要依据；政府出资建立卫星动态监控平台，实行实时监控，收集客车运行数据，为考核提供技术支持。