倡导“垃圾减量分类”推行生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运说明报告

为推进生活垃圾分类处理、源头减量是城区管理的基础工作，也是提升城区文明整体水平的重要举措。特别是创城以来更是引起了高度关注。

一、 生活垃圾分类减量工作推进情况

辖区生活垃圾分类试点工作启动以来，在区环保局、区住建局、区文明办、区妇联等多个部门的共同努力下，工作机制逐步建立，政策措施不断完善，分类试点有序推进，取得了初步的工作成效。

（一） 坚持上下联动，工作推进机制逐步建立

明确了辖区生活垃圾分类减量工作的总体要求、工作目标。各相关政府部门按照职责分工，积极组织推进。制定了分类试点的指导意见，明确了分类收集、分类运输和分类处置的工作要求。支持街道推进分类减量工作。街道结合工作实际，积极探索建立具有区域特色的工作推进模式支持辖区居民积极参与，营造了良好的社会氛围。

（二） 坚持多措并举，“大分流”体系稳步推进

按照生活垃圾分类处理的总体要求，逐步将装修垃圾、餐厨垃圾、绿化枯枝落叶、大件垃圾等从日常生活垃圾中分流出来，推进分类收运、分类处置。

（三） 坚持因地制宜，“小分类”试点不断深化

街道的大力推进下，试点范围逐步扩大。“垃圾分类要先行”区政府实事项目。

在试点推进过程中，街道因地制宜，按照不同的居住区类型、原有生活垃圾收集点的布局方式，积极探索全程分类的多种作业模式、物流安排。

经过试点，目前初步确定了居民户内“厨余果皮（湿垃圾）”、“其他垃圾（干垃圾）”分类投放，居住小区“有害垃圾”、“玻璃”、“废旧衣物”专项收集的“2+3”分类方式，在试点区域初步形成了日常生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的分类系统，为下一步深化分类试点工作、全面推进生活垃圾分类减量工作积累了经验。

（四） 坚持“一主多点”，末端处置能力明显提升

按照“一主多点、就近消纳、资源共享”的规划布局，大力推进生活垃圾末端处置设施建设。由于当前辖区生活垃圾末端处置能力，特别是厨余果皮（湿垃圾）的处置能力有限，各区县政府在推进生活垃圾分类减量工作中，积极谋划、克服困难、破解难题。

（五） 坚持社会参与，宣传发动同步推进

广泛发动居民积极参与，因地制宜开展各种形式的宣传活动，以试点小区为重点，普及生活垃圾分类的理念和知识。

二、 生活垃圾分类减量工作存在的问题

虽然辖区生活垃圾分类减量工作取得了一定的进展，但在实际推进过程中，还存在不少薄弱环节，影响了整体的效果。问题主要反映在以下三方面：

一是社会和部门推进合力有待加强。生活垃圾分类减量工作是一项系统工程，既涉及到专业管理，也涉及社会管理；既要提高末端处置能力，也要推进源头分类减量，需要社会、部门的共同努力、持续推进。目前，居民参与程度参差不齐，整体推进力度不大，责任落实不充分，还需进一步加强。

二是末端处置设施建设还需加快推进。由于规划选址、建设周期等原因，生活垃圾末端处置设施的建设滞后于分类试点工作。同时，在餐厨垃圾资源化处理方面缺乏相应的国家标准，制定地方标准也有一定难度。如不尽快研究解决，将会影响分类减量工作的深入推进。

三是居民对于分类投放的意识仍需强化。虽然区民群众对生活垃圾分类有着较高的知晓度和认同度，但转化为自觉行动还不够，试点地区分类容器中的垃圾纯净度较差。

三、 关于下一步工作安排

由于生活垃圾无害化处置能力的提升，分类收集、分类运输体系的建立，居民对于垃圾分类投放习惯的养成将是一个长期过程，因此推进辖区生活垃圾分类减量工作将循序渐进、坚持不懈。按照生活垃圾分类减量的总体目标、基本思路，在总结回顾试点工作经验得失的基础上，部署下一阶段将重点推进以下五方面工作：

（一） 加强生活垃圾分类减量工作的系统研究和顶层设计。生活垃圾分类减量工作综合性、系统性强，涉及多个部门，下一步要从法规规章、技术标准、制度管理等多方面加快构建生活垃圾分类减量的综合研究。主要包括三个方面： 一是尽快完善技术系统，加强源头与末端的对接，按照不同处置技术，细化分类要求，完善收运设施配置，提高分类收集、运输、处置能力。二是抓紧完善政策系统，研究制定激励与约束相结合的标准、办法，完善计量考核、奖惩评估体系，为持续推进分类减量工作提供支撑和保障。三是大力完善社会动员系统，开展有针对性的宣传发动，引导区民群众培养分类投放习惯，进一步形成全社会关心、支持、理解和参与生活垃圾分类减量工作的良好氛围。

（二） 加快推进生活垃圾末端处置设施建设。按照区政府确定的规划，加快推进固废处置基地、辖区生活垃圾末端处置设施的建设。其中，要积极研究制定厨余果皮（湿垃圾）的处置标准和技术规范，尽快提高湿垃圾的处置能力，以满足全区生活垃圾干湿分类的处理需求。

（三） 巩固生活垃圾分类试点成果。巩固试点小区生活垃圾分类成效，积极应对试点过程中反映出的新情况、新问题，进一步完善生活垃圾分类措施，不断提升居民参与的主动性、积极性，提高分类投放的准确率，并努力总结形成不同小区类型的生活垃圾分类模式，为下一步的面上推广提供指导和借鉴。

（四） 稳步拓展生活垃圾分类覆盖面。在居住小区试点的基础上，将分类试点工作逐步向政府机关、大型企事业单位、学校、集贸区场等拓展，积极探索源头消纳、就地就近处置的工作模式，深化完善“大分流”体系建设，进一步增强生活垃圾分类减量的工作实效。

（五） 加大社会宣传发动的工作力度。大力倡导清洁生产、适度消费、绿色消费，尽可能减少废弃物的产生，促进回收利用。普及生活垃圾分类减量的知识，调动社会各界参与生活垃圾分类减量的积极性，真正从源头上减少生活垃圾的产生量。

加强生活垃圾分类减量工作，是推进循环经济、建设生态文明、促进辖区经济社会与环境协调发展的必然要求，也是倡导低碳生活、提升城区整体文明水平的客观需要。我们将在区人大的监督指导下，扎扎实实地推进辖区生活垃圾分类减量工作，务求取得实实在在的工作成效。

                              石拐街道办事处

                              2019年6月25日