中小学校园安全调查报告

筑牢校园安全根基  呵护少年儿童成长

——沿滩区中小学校园安全调查报告

摘 要：中小学校园安全是关系稳定社会、稳定家庭，发展中小学基础教育的重要保障。学校是培养人的场所，是社会知识和智慧的中心，是国家发展的希望所在，然而学校内外的各种不安全因素依然存在，学生伤害事故时有发生，不仅给学生本人及其家长带来了无可挽回的痛苦和损失，而由此引起的纠纷更是错综复杂，往往给学校和老师带来巨大困扰，甚至影响正常教育教学。研究学校安全问题，分析学校安全问题，着眼实际，为青少年创造一个平安和谐的成长环境，对中华民族的可持续发展有着极其重要的意义。

关键词：中小学校园安全 青少年 学生

一、课题研究的背景和意义

习近平总书记强调：青少年是祖国的未来、民族的希望。教育部党组书记、部长陈宝生在2020年全国学校安全工作视频会议上指出，安全是事业发展的最底线要求。确保师生安全，是教育工作的头等大事，党中央、国务院高度重视。校园安全持续向好，广大师生安全感逐步提高。陈宝生要求，要准确把握形势，强化思想认识，保障校园安全，增强四个意识，把师生安全放在第一位；要坚持问题导向，强化安全治理，高度重视疫情带来的影响，切实做好防控；要强化属地管理，加强隐患排查，牢固树立风险意识，防微杜渐；要做好“三防”建设，强化安全基础；要坚持教育为先，强化安全教育；要狠抓工作落实，强化实际效果，办好人民满意的教育。

学校安全工作，是全社会安全工作的一个十分重要的组成部分。它直接关系到青少年学生能否安全、健康地成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。

据世界卫生组织发布的报告显示，在世界大多数国家中，意外伤害是儿童青少年致伤、致残、致死亡的最主要原因。在我国，学龄儿童的意外伤害死亡率最高段多数发生在学校和上学的途中;而在不同年龄的青少年中，又以15-19岁年龄段之间发生意外伤害的死亡率最高。意外伤害不仅造成了大量儿童的永久性残疾和早亡，消耗巨大的医疗费用，而且削弱了国民生产力。不仅给孩子及家庭带来痛苦和不幸，而且给社会、政府及学校造成巨大的负担和损失。

因此，校园安全问题已成为社会各界关注的热点问题。保护好每一个孩子，使发生在他们身上的意外事故减少到最低限度，已成为中小学安全教育和管理的重要内容。

二、沿滩区中小学校园安全取得的成绩

长期以来，从中央到地方都高度重视校园安全问题。从沿滩区的情况来看，在沿滩区委区政府的高度重视、正确领导下，沿滩区教体局按照按照“属地管理，分级负责”的原则，切实担负起了学校安全管理职责，与公安、安监、卫生、文化等有关部门密切合作，沿滩区的中小学校园安全工作近年来稳中有升，持续推进。主要成绩如下：

（一）全面落实安全责任

层层安全签订责任书，落实安全责任。各校校长（园长）为本单位的第一责任人，与教育局签订安全责任书。各班主任与学校签订安全责任书，各家长与学校签订安全责任书。

（二）校园安防体系的健全

千方百计筹措资金，建立校园监控可视系统，实现校园重点部位监控全覆盖，通过与保安公司合作，实现校园保安公司化管理培训。各类保安器材，如钢叉、警棍、防刺背心、盾牌等配备到位，具备相关条件的学校均已安装校园防撞装置。

（三）安全教育载体丰富

通过校园广播、微信群、QQ群、黑板报、全国安全教育平台、家长会、主题班会等多种形式进行安全教育，扩大了安全教育的影响面。

(四)值周值班制度落实到位

正常行课期间，均实行值周行政、值周教师、值周保安制度。节假日实行值班领导（校长或副校长1人）、值班行政（中层干部1人）、值班保安（1人）制度。区教育局安全办公室实行定期检查和不定期抽查进行监督，纳入区教育局对学校的年终督导评估，兑现奖惩。

（五）培养学生的阳光心态

各校均设立了心理健康咨询室，开设了心理健康课，配备了取得相关资质的教学人员。特别是九洪中学秉承“阳光教育、健康心态”理念，与中国红十字会合作，开展了自救自护训练，获得“自贡市红十字会青少年自救互救技能培训示范学校”、“自贡市心理健康教育特色学校”等荣誉，增强了学生的自信心，扩大了学校阳光教育的正面社会影响。

成绩在此就不一一列举。

本课题组通过对区内多所学校（中小学、幼儿园）进行了为期两周的实地调研，与多位学校主要负责人进行了深入细致的交流，听取了他们的意见，掌握了大量第一手材料，收集到了存在的主要问题。

三、沿滩区中小学校园安全存在的主要问题：

（一）学生心理存在不稳定因素，有极端情绪

影响因素主要有家庭因素、网络不良影响等，主要表现为：性格暴躁，易与他人发生矛盾和冲突，包括父母长辈及同学等、情绪极端（如厌学、跳楼、割腕、服毒等）。

（二）交通安全存在较大隐患

由于农村的现实交通条件所限，不是每个学生都能做到步行或者乘坐公交车上下学，只能乘坐两轮、三轮、面包车等非法营运交通工具，存在较大的交通安全隐患。

（三）防溺水安全需要社会、学校、家庭的密切合作

学生溺水事故是危害学生安全的一大杀手，学校尽到了提醒教育义务，但是有的家长不以为然，反而亲自带学生去不安全的水域游泳或者不认真管教，疏于教育，村组干部或乡镇并没有全力进行防溺水教育宣传或者采取有力措施加以预防，有的地方流于形式，只是象征性的挂点横幅互立个牌子就貌似完成了安全教育。

(四)公安机关对学生上下学重点时段的巡逻防控不够到位

早上7-8点、下午4:30-5:30是中小学生上下学的主要时段，往往这个时候车多人多，鱼龙混杂，很容易发生学生意外伤害事件。但据观察和学校工作人员的反映，很少见到过警车、警务人员的出现，没有对心怀不轨的人形成足够的震慑作用，一旦发生犯罪分子侵害学生事件，很难能做到及时制止，保护好学生和人民群众，不能起到防患于未然的作用。

（五）家长的安全责任意识缺位，学校在安全问题上有难以承受之重

很多家长认为教育就是学校和老师的责任，他们只负责为学生提供衣食住行，进了校门就与家长无关，无论是在校外还是校内出了安全事故，无论是谁的责任，最后都要到学校来吵来闹，要找学校寻个“公道”，要进行所谓的“维权”，要求学校经济赔偿。很多时候，安全压力、安全责任到头来全都压到了学校头上，学校管理者往往感到压力巨大。某校2019年曾经发生过这样一件事情：初三的学生和初二的学生因校内课间小摩擦，放学后在校外发生打架斗殴。派出所已召集双方家长进行了调解，可初三学生的妈妈却在上课期间冲入校园无理取闹，打砸教师办公室物品，数次对阻止其无理行为的教师污言秽语辱骂并狂扇耳光，最后该教师忍无可忍，予以还击。最终派出所和上级部门判定双方为互殴，均有责任，并责成该教师赔偿对方损失数千元。这样严重的扰乱校园正常教育教学秩序、侮辱教师的行为居然没有得到严惩，助长了刁蛮家长的嚣张气焰，冷了很多认真负责的老师的心，也为校园安全管理蒙上了一层重重的阴影。

（六）女生安全

初中女生正处于萌动的年龄，有的人对社会上的各种诱惑很难明辨是非，往往一些小恩小惠、甜言蜜语就被社会闲散人员所欺骗所侵害，留下终生的遗憾和悔恨。特别是很多父母外出打工的留守家庭，往往是爷爷奶奶、外公外婆对孙辈的隔代传统教育，早已落伍于时代，造成初中女生自我防范意识和技能不到位，面临被侵害的风险。

(七)网络的毒害

曾经有人说过：“要毁掉一个孩子，就给他一部手机”，当今社会发达，手机普及，网络覆盖面广，在给人们带来便利的同时，也毁掉了自控能力不强的一代又一代青少年。沉迷网络色情、暴力、游戏的学生不在少数，误了青春，荒废了学业，颓废了意志。

四、维护中小学校园安全策略探究

面对中小学校园安全存在的主要问题，我们不能知难而退，而是要积极的应对和解决，尽可能的将各种校园安全隐患消除，让我们的青少年儿童有一个健康安全的成长环境。课题组对强化中小学校园安全提出以下建议：

（一）各级政府和主管部门要强力依法维护学校和教师的合法权益，营造风清气正的教育环境

依法依规，严厉打击和惩处扰乱正常教育教学秩序的行为，从国家层面建立健全教育法律法规，给予学校和教师的适当惩戒权，真正做到依法治教、依法治校。

（二）加强对网络环境的管理

文化、网监、公安等部门要加强网监督管理，对有危害青少年成长行为的网络运营商、游戏平台、APP、网站等严惩不贷，斩断危害青少年的“网络黑手”

（三）加大交通建设投入，改善乡村出行条件

交通部门要科学规划，合理改造乡村道路，公交部门要统筹计划，在学生上下学时段增加运力，增设公交线路，满足学生公交需求。

（四）拓宽安全教育的范围，实施家校联动机制。

充分挖掘学校、家庭以及社区资源及其交互资源，让学校、家庭、社会，教师、学生、家长成为一个有机的整体，形成闭环，实行家校共治，让学生安全教育少受甚至不受时间、空间和形式的限制，进而切实提高安全教育的可持续性，最大限度地避免和减少各类校园安全事故。

（五）整合资源，使安全教育常态化

要把安全教育作为学校文化建设、常规教学和学生管理的重要组成部分，渗透到学校教育的各个方面和各个环节，让安全教育与其他各项工作相互配合、相互促进，通过课堂、课外活动等时间、空间，让学生学习、掌握其所必需的安全基本理论与知识，使学生逐步具有比较固定的安全知识理念和养成重视安全的行为习惯。

（六）家校结合对学生进行正确的心理健康教育

确立共同的合理的教育目标，重发展轻结论，情理结合，家、校互动，扩展并深化心理健康教育活动主题。家、校合一参与评价，创造和谐民主的氛围，引导学生的心理健康向上。特别是对女生一定要进行正确的价值观、人生观教育，增强她们的防侵害意识和能力

（七）公安机关要加大对青少年学生的保护力度

公安是人民的保护神，更应该为青少年学生的安全保驾护航，如加强上下学时对园周边的巡逻力度，及时处置突发事件，公安部门要对侵害学生的行为（如敲诈勒索、抢劫等）和违法犯罪人员依法迅速严厉打击，维护学生的合法权益。