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实施乡村振兴战略,我们怎么做

时间:2024-05-02 13:50:31
实施乡村振兴战略,我们怎么做[此文共2292字]

实施乡村振兴战略,是一项复杂、长远的工程。前有中央“20字”方针决策部署,后有习总书记“五大振兴”指明路径,但机遇和短板并存,我们不能只做政策的“传声筒”,而是要从战略高度过好“认知关”,以需求牵引过好“应用关”,靠管用举措过好“建设关”。我认为,这需要我们做好“五篇文章”:

一、做好谋划长远与立足当前相结合的文章

一是摸清家底,精准施策。在编制乡村振兴战略规划时,首先要明确我们的优势在哪、有何不足,摸清有多少农田、水面、道路、家庭农场、服务设施等等,对基本情况有个全面而系统的梳理,为规划指引打下扎实基础。通过科学掌握乡村发展条件,进行因地制宜、分类指导。乡村振兴不是只有一种模式、一条道路,虽然从全县来看,很多乡村有相当的共性,但每个镇街具备的资源优势或发展潜力不同,要各有侧重,避免将所有乡村进行同类化打造。

二是多规合一,优化配置。这些年自上而下针对农村的产业、生态、文化、党建等方面出台了许多政策、制定了许多规划、建设了许多项目,彼此之间可能有互补,但也存在“各自为政”的现象,不少规划之间缺乏一致性,造成资源整合不到位;有些项目只注重功能建设,没有与周边的乡土环境相协调。乡村振兴战略规划势必系统庞大、内容丰富,在制定时就需要把之前已有的或正在编制的美丽乡村示范片区规划、黄河生态经济带发展规划等等诸多规划融合进去,好的继续保留使用,不适合的修改完善,减少冲突,形成相互联动的整体框架,以便最大价值地发挥建设项目的综合作用。

三是分步实施,科学推进。中央农村工作会议就实施乡村振兴战略提出了“三步走”的时间表,我们在制定乡村振兴战略规划时也要有重点有先后,在近期与长远之间找到平衡点,既有明确的近期任务和目标安排,也有远景展望,有步骤、分阶段地实现乡村的全面振兴。我们可以采取先试点示范、后全面推进的方式,选取有活力、有资源、带动力强的村庄进行示范引领,先易后难、以点带面、科学推进,以此减少所有乡村同时推进带来的人财物力的不足,也能够依照每个阶段问题的特点予以针对性解决。

二、做好政府主导与农民主体相结合的文章

无论是生态环境的长期维护,还是精神文明的提档加速,乡村振兴是一个全员参与的战略。在以往的农村发展和建设中,更加注重以政府为主导而忽视了农民主体作用的发挥,导致有的农民对村庄建设的参与度不高,对党和政府的工作也缺乏信任和支持,建设成效打了折扣。因此,实施乡村振兴战略,必须摆正好政府与农民之间的位置关系,充分调动起农民的积极性、主动性和创造性。

一是政府主导决策与尊重农民意愿相结合。实施乡村振兴战略,政府在政策制定、规划设计、项目选择、服务保障等方面发挥主导作用,但只有让决策最大限度尊重民意,振兴乡村才能赢得民心。首先,要建立健全保障农民和村民自治组织参与村级事务协商、决策的制度,让民事民议、民事民办有途径、有依据;其次,要完善村级重要事项和重大工程项目公开、公示的制度,保障农民的知情权;再次,要建立农民对村级重要事务有效监督的制度,使农民能够真正行使对事关村民利益的项目、资金分配和使用的监督权;最后,要形成重大决策反馈制度,每次重大决策实施后,通过满意度调查,对决策执行的整体情况进行测评,总结经验教训,对农民满意度低的,及时调整工作思路,最大限度维护农民的根本利益和诉求。

二是政府主导投入与农民自主参与相结合。在乡村振兴战略实施过程中,许多项目都事关基础设施配套和农村公共社会事业发展,如村庄绿化、环境整治、卫生保洁、教育医疗等,在资金投入上以政府投资为主,但如果没有农民亲自参与维护和管理,投入再大也无法根本扭转局面。很多项目的运作和长效机制的形成,还有赖于引导农民发挥主体作用。一方面要加强政策引导,将实施乡村振兴战略的意义、目的、内容宣传到位,让农民深刻感受到,他们既是乡村振兴的建设者、维护者,也是受益者;另一方面要提升农民素质,通过教育、培训、典型带动、边干边学等方式,帮助农民了解、熟悉村级事务,提高生产、经营和管理本领,逐步培养农民振兴乡村的责任意识,真正让农民成为长效管理的主体。

三、做好环境改善与保留特色相结合的文章

在乡村振兴过程中,不可避免地要破土动工、开发建设、整治环境,但发展不意味着要对标城市去乡村化、走非农化,而是应该尊重村庄的自然肌理,保护传承乡土文化,让村庄各显其美。

一是要注重保护修复乡村的生态环境。建设“生态宜居”的美丽乡村,并不是要每个村都有山有水有景观,也不能肆意打破乡村的风貌神韵,保证空气清新、干净整洁、绿树成荫,是最贴近自然的生态。因此,首先要着力解决农村的环境污染问题,结合当前正在开展的水气土污染整治专项行动,全面淘汰改造燃煤锅炉,推广清洁型煤;围绕道路、工地、裸露土地,重点进行扬尘治理;坚决杜绝烧荒、烧秸秆等野外用火行为;加强水源保护、水质改善和生态修复。只有环境得到了有效治理,才能为增加绿植覆盖提供空间,为发展生态农业保证质量,留住更多人,吸引更多人。

二是要注重优化提升乡村的生活环境。农村与城市相比,基础设施和人居环境有很大的差异,而乡村振兴正是不让这些差异变成差距。在基础建设上,要逐步实现危房改造、道路硬化、卫生整治、饮水安全、“燃气村村通”、“旱厕改造”等全覆盖。同时,也要充分重视提升农村的公共服务水平,让农民在家门口享受到便利和实惠。全面改善农村各级教育的办学条件,推进教育资源向农村流动;普遍建立标准化乡村卫生室,满足村民基本医疗服务和初级卫生保健需求;加快“雪亮工程”建设,建立健全农村治安防控体系;加强农村法律援助工作,推动法治工作网络、机制和人员向农村延伸;完善农村机构养老、居家养老服务体系,关爱农村留守儿童、留守妇女和留守老人,真正让农村成为安居乐业的家园。

三是要注重繁荣发展乡村的文化环境。乡村振兴不能只有“面子”没有“里子”,房子建得再漂亮、道路修得再笔直,文化不振兴、乡风不文明,都是徒有其表。因此,要让村民在乡村振兴中树立文化自信,既要充分挖掘民俗文化、民间艺术、人文景观等彰显农村特色的文化要素,培育乡土文化本土人才,也要加强农村公共文化服务体系建设,全面提升村级文化活动场所,支持乡村振兴战略题材的文艺创作,使乡村文化真正贴近群众生活、体现乡村精神、传递文明乡风,让文化为乡村振兴增添凝聚力和生产力。

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