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劳动管理工作的实践与思考

时间:2024-06-19 00:11:04
劳动管理工作的实践与思考[此文共3235字]

劳动管理工作的实践与思考

江西省饶州监狱(江西珠湖农场)是一个典型的农场监狱,由于历史的原因,监狱存在一支庞大的工人队伍,工人总数占全系统的三分之一以上,主要由四种人员组成:一是1954年建场时,当地珠山村的农民随土地一起划归农场;二是服刑人员刑满释放后,按当时的政策一部分留场就业,后转为工人;三是民警与工人的家属子女,绝大部分按照自然增长的政策安置在农场当工人;四是历年安置的退伍军人。2003年监狱体制改革时,江西龙珠实业有限公司(后更名为江西珠湖实业有限公司)成立,划入到公司管理的工人3072人,其中,退休工人1012名,在职工人2060名,这其中,下岗工人及挂编人员总数超过1000人,公司面临着巨大的工人就业和再就业压力。

多年来,监狱和公司在省司法厅、省监狱局、集团公司正确领导下,进行了加强劳动管理的有益探索,并取得了积极的效果。

一、加强劳动管理的做法

监狱和公司努力增加工人就业、增加工人工资、积极参加社会保险,加大工人培训力度,建立考核机制、关心困难群体方面的工作效果比较明显:

(一)大力调整产业结构,创造条件让工人上岗就业。一是把5000多名犯人逐步收进室内进行服装加工,组建了四个农业种植分场和一个农科所,现在四个农业种植分场和一个农科所共有106名工人从事农业生产,人均年收入超过5万元。二是把服装加工的整烫、印染、包装等后道工序留给工人,成立了珠湖服装包装厂,让工人实现上岗再就业。在珠湖服装包装厂上岗的工人为132人。三是大力发展餐饮、停车场等第三产业,目前有33名工人从事餐饮服务工作。四是吸引工人到环卫、绿化等一线公益性服务岗位上岗,现在有58名工人从事环卫、绿化工作。五是按照“警退工进”的要求,将监内服装加工的物流进行整合和统一管理,已有12名工人在监内专职从事电动车驾驶、电梯操作等工作。六是走靠大联强的路子,监狱公司把抗生素厂租赁给宁波一佳生物有限公司,宁波一佳生物有限公司投资了一千多万元进行技术改造,投产后可提供劳动岗位60个。

(二)建立新的分配机制,提高工人的工资和福利待遇。一是实行工资分类管理,将工人工资按岗位分为等级工资、岗位工资、计件工资、承包工资,自谋职业补贴、内退生活费、待岗生活费,分类造册,分类审核,这样有利于工人按劳取酬,也为工人正常增资、住房公积金提供了基数。二是工资分配向一线倾斜,向“苦、脏、累”岗位倾斜,调动一线工人积极性,在2012年实行岗位补贴的基础上,2013年实行的效益工资继续向一线岗位倾斜,2013年增资办法是:一线岗位为360元,辅助岗位320元,后勤岗位280元。三是制定工人增资的长效机制,我们的计划是工人收入年递增10%以上,2005年至2012年,工人的年工资总额,年均递增达19.94%。

(三)积极参加社会保险,建立新的劳动保障机制。一是2006年1月,在职工人1965人,退休工人1070人全部参加养老保险,并补缴了1998年至2005年共8年的养老保险费,缴费基数逐年提高。二是2007年1月,在职与退休工人按困难企业参加了医疗保险。三是2008年1月,监狱公司为1666名在职工人办理了省直单位的住房公积金。四是2011年10月在职工人全部参加了工伤保险、生育保险。

(四)建立教育培训机制,加大工人培训力度。一是成立了“工人培训中心”,制订了《职工教育培训管理方案》,明确了职工教育培训工作的目标宗旨和原则,规定了任务、培训方式和保障措施。实行公司和基层单位分级培训的办法加强工人培训工作。二是在培训内容上,我们基本做到学以致用,注重实效,针对工人缺乏市场就业观念,注重培育工人市场就业意识,把《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保障法》等作为必讲内容,挑选养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等业务骨干,结合养老保险转移接续、养老保险封存、退休、异地就医等业务进行培训,让工人在课堂上现场提问,业务骨干结合实例现场解答。由于能够当面解答工人提出的一些现实问题,有的工人是带着自已要问的问题参加培训,有的工人是带着子女就业的问题参加培训,培训课堂大家踊跃提问,报名参加培训的越来越多。通过培训,工人市场就业意识大大增强,截止2013年8月共212名工人自谋职业,其中26人将养老保险关系转出,14人自动与本单位解除劳动关系。三是组织特种作业人员,如锅炉工、电工、电梯操作工等按期参加政府有关部门的培训,舍得在这方面的投入,费用全由监狱公司负担,效果明显,自2004年起,没有发生一起安全生产事故。四是实行岗前培训,在工厂或农业种植分场开工生产前,都要进行培训,抓关键岗位生产技术骨干、转岗职工、一线操作人员的技能训练、岗位操作规范的学习。

五)建立工人考核机制。一是加强了优秀、先进职工考核评选工作,设置了“三八红旗手”、“优秀团员”、“优秀党员”、年度“五十佳职工”、年度“优秀工人”、年度“劳动标兵”等职工先进项目,二是加大了奖励力度,工人连续三年被评为优秀的晋升一级等级工资;每名劳动标兵奖励1000元。三将绩效考核作为重要依据,选聘政治业务素质好,有一定组织管理能力的工人担任厂长(经理)、车间主任等领导职务。四是对特殊工种岗位上岗的工人进行专门考核,进行实事求是的记载,记载材料进入档案,并对从事特殊工种的工人按国家规定申报提前退休,至2013年6月己累计办理28名工人提前退休,不仅己按政策提前退休的人员亨受到了提前退休的政策待遇,还调动了在职工人到特殊工种岗位上岗的积极性。人力装卸搬运工、抗菌素提取工、动力司炉工、手工喷漆工、外线电工等体力繁重、高温、高空等特殊工种岗位的同志原来大多想调离,现在绝大多数同志都愿意坚持到退休,还有一些不在这些岗位的想调到这些岗位。

六)关注帮助困难群体。一是自2011年起,监狱公司为纯工人家庭工人每人每月发给50元补贴,年补贴超过60万元。二是对单亲离异工人再每人每月补贴50元,年补贴6万余元。三是实行“五必谈”和“五必访”制度,关心工人生活,把组织的关心和温暖送到工人身边。

二、当前面临的主要问题

(一)人数多,经济负担重。目前还有在职工人1569人,退休工人1218人,在职工人占全系统总数的35%。2012年工人工资、养老保险、医药补贴、工伤保险、生育保险、住房公积金等费用总额超过4200万元,未来几年还可能年递增20%左右。

(二)工人就业与再就业矛盾仍较突出。目前还有108名挂编工人、210名下岗工人在等待上岗。

三)工人收入偏低。监狱体制改革后,民警待遇逐步到位,民警与工人收入差距较大,在岗工人2012年月人均工资1554元,2013年月人均1976元,还处于较低水平。工人要求增资的呼声较高。

(四)工人素质有待提高。一是工人生产技能不足,岗位适应能力有限;二是主人翁意识不强。三是缺乏市场就业观念,“等、靠、要”思想仍然较严重。

五)少部分工人生活比较困难。夫妻双方有一方是工人另一方无工作的,双方都是工人有一方下岗的,有一方长期生病或失去工作能力的。目前还有125名工人在享受最低生活保障。

三、进一步加强劳动管理的思考

监狱和公司劳动管理中的矛盾与问题,有的是多年累积的,要在长期的实践中解决,有的是改革中出现的阶段性矛盾,可以通过改革加以完善。我们认为,目前应重点做好以下几方面的工作:

(一)大力发展监狱经济,增加工人就业。一是进一步发挥3.5万亩耕地资源优势,大力发展农业和大米加工业,争取更多的工人到农业种植分场和米业公司上岗就业。二是加大招商引资力度,采用市场化的运作,盘活制药厂等企业资产,逐步做强做大,稳定发展,让下岗工人重新就业。三是结合监狱提出的“场区城镇化、家居小区化、服务社会化、环境园林化、产业集群化”目标要求,大力发展第三产业,增加工人就业机会。四是在强化工人安全稳定教育,确保监区工人零违禁品进监,加强督查管理基础上,增加工人监狱辅助工作岗位上岗的机会。

(二)引入竞争机制,加强用工管理。一是实行“公平、公开、公正、竞争、择优”的办法,逐步安置工人上岗。二是实用工单位与工人双向选择,确保工人在公司有序转岗。

(三)努力增加工人收入,逐步缩小与民警的收入差距。一是把监狱和公司规范公务用车、公务接待,机关与后勤单位节电节水等节省下来的经费全部用于增加工人收入。二是生产经营单位降低生产成本,提高劳动生产率,增加的收入,绝大部分用于工人增资。三是适当调高计件工资标准,增加一线工人工资。四是制定与经济发展水平相适应的增资计划,稳定工资增长。五是引进“岗位靠竞争、收入凭贡献”的激励机制,增强工人创造财富的积极性。

四)大胆改革人事制度,增强工人的主人翁意识。实行内部公开竞聘制,选用想干事,能干事的工人管理人员;完善激励机制,实现工人经济待遇与岗位履职相结合,以经济杠杆的作用调动工人的积极性;构建公开、透明和参与的企业管理机制,让工人以主人翁的姿态积极参与企业生产经营管理,实现工人个体目标与监狱企业目标一体化。

(五)进一步关心帮助工人困难群体。一是建立困难职工档案,对困难职工跟踪帮扶、动态帮扶、。二是监狱和公司借助国家政策和社会力量,提升保障水平。加强协调沟通,积极争取低保、医保、住房补贴等地方政策支持,切实解决工人的实际困难。

(六)进一步加强班组建设。一是引导班组岗位创效、创优,推进企业精细化管理。二是创新学习型班组,提高组员学技术、学技能的积极性。

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