关于全市水库移民信访涉稳问题的调查报告

关于全市水库移民信访涉稳问题的调查报告

根据临海市委市政府《关于印发临海市人民调解参与信访矛盾化解专项活动和实现“无信访积案县(市、区)” 目标实施方案》的通知 (临市委办〔2018〕55号) ，省、台州市移办发启开展“入千村、访万户、问需求、办实事”活动，市移民局开展了水库移民信访涉稳问题根源大调研，现将有关情况报告如下：

水库移民是水利工程所产生的非自主迁移人口，由于不同时期经济发展水平和社会思想观念的不同，形成了不同时期、不同库别、不同地域的移民利益群体。他们是为国家建设和社会发展作出贡献的特殊群体，虽然党和政府采取了诸多扶持措施，努力改善移民生产生活条件，缓解了一些矛盾，但尚未从根本上解决问题。水库移民的本质是民，持殊在移，移民涉稳问题，具有较大的易变性、反复性和不确定性，有其深刻的原因。并且有些问题久拖不决，长期得不到解决，近几年涉稳问题总体呈上升扩大态势。

一，我市水库移民现状

我市原有大中型水库3座，全市有小型水库86座，其中27座涉及移民，涉及18个镇（街道）61个行政村。

（一）水库移民安置总体还是好的，移民群体安置后一直在安置地生活的，安置必要条件和融入享受村民同等待遇等情况较好，存在问题较少。

（二）我市接收市外水库移民380人，其中三峡水库移民1人，新安江水库移民53人，滩坑水库移民156人，长潭水库移民170人。

（三）我市新建水库，征收两个行政村各类土地3004亩，搬迁安置人口792户2404人。

（四）我市共有小型水库移民2810人。

二、 我市水库移民涉稳问题产生的主要原因

水库移民的本质是民，特殊在移。该群体产生的一系列涉稳问题，有其深刻的原因，主要存在以下六个方面：

（一）难以融入安置地。水库移民，异地分散安置，面临着生活环境适应、社会关系重构、文化风俗融合、安置因子落实、享受村民同等待遇等一系列艰巨任务，完全融入任重道远。首先是环境文化差异。

（二）、移民安置时对安置条件有异议，不接受安置。长时间一直未解决，一直上访。另一部分移民安置时不满意，自行放弃，自谋职业。他们对安置地的各项条件不满意。

（三）面对发展生存难题，因当时移民安置的待遇未到位反复上访。

（四）移民安置时不尽满意，享受了部分安置待遇后，没有在安置地生活，返流到原移出地生活，现要求重申安置。

（五）由于水库建设时间跨度大，从移民身份和非移民界定工作难度大。部分移民对移民安置政策的解读存在误解。特殊群体对移民安置政策不满意，如应迁未迁、农嫁非、农转非，入赘外村、红本蓝印、离婚人口分户等特殊群体期望享受移民全部政策。涉稳压力较大。

（六）小型水库建造主要集中在上世纪60年代，大部分都是周边几个受益村联合建造，没有完整的移民安置政策，移民要求加大扶助力度。

三、 加快移民融入发展，促进社会和谐稳定的工作建议。

水库移民要真正融入安置地，实现充分发展，这是漫长过程。必须要深刻认识移民融入发展的长期性和解决移民涉稳问题的复杂性，坚持以移民为中心，扛起历史使命担当，通过持久扎实工作，逐步地自然地褪去移民标签。

（一）提高政治站位，加强组织领导。水库移民是社会发展全局中的主要低收入群体、弱势群体。各级党委政府要把加强移民工作、加快移民融入发展、切实维护库区安置区和谐稳定放到坚定不移贯彻实施“八八战略” 、奋力推进“两个高水平” 建设的全局中统筹谋划，全面加强对移民工作的组织领导。

（二）健全工作机制，强化工作保障。

（三）加大帮扶力度，促进移民发展。加快移民发展步代是维护移民群体稳定的根本。

（四）转变扶持方向，改变扶持方式。项目扶持逐步由公益型转向效益型，加大移民创业致富投资力度，全面推行政府贴息贷款政策，使移民有活干、有钱赚。

（五）给予真情关爱，营造融入环境。水库移民为社会经济发展作出了重大贡献，全社会要增重感激关心水库移民，对移民多做暖心事、多说暖心话。