“四好农村路”三年行动计划验收总结报告

“四好农村路”三年行动计划验收总结报告

一、基本情况

“四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自推动的民生工程、民心工程。2018以来，我区坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好”的总体要求，坚持以优化路网结构，完善政策机制，提升农村公路服务能力为发展理念,合理规划布局，完成了所有镇、建制村通硬化路的任务，以此为依托构建了城乡交通运输服务一体化，明显提升了农村公路服务水平，基本建成了覆盖区、镇、村的三级农村物流体系。同时为全面管理好农村公路，加快农村公路治理能力，积极推进农村公路路长制工作，切实建立起了区、镇、村三级路长体系，为农村公路养护工作全覆盖打下了坚实基础。

二、组织实施情况

（一）组织领导

我区成立以主管副区长为组长，区交通运输局主要负责人为副组长，各相关单位负责人为成员的“四好农村路”工作领导小组。每年年初组织召开一次“四好农村路”动员部署会议，协调解决“四好农村路”实施中遇到的问题，并将建设、管理、养护、运营四个方面工作进行细化分解，明确工作事项、工作要求、时间节点和责任人员，切实做到了各项工作协调有方、督促有力、落实有效。

（二）工作实施

根据省、市关于推进“四好农村路”建设的意见，我区结合精准扶贫、三年攻坚、美丽乡村建设，出台了《创建“四好农村路”实施方案》以及年度工作方案，明确重点工作及推进计划，并将创建工作纳入年度考核范围，制定了《四好农村路目标考核办法》和《养护经费与养护质量挂钩及计量支付考评制度》，切实加强了对各镇的监督考核工作，保证了各项工作的落实。

（三）资金投入

我区按照行动计划出台了《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，明确规定了日常养护、养护工程资金投入比例并纳入区级财政预算。截止目前我区累计投入各类资金359万元，其中2018年省级补助资金43万元，专项用于农村公路养护工程、省级燃油税补助资金33万元，区级配套55万元，专项用于农村公路建设、区级配套养护工程、日常养护资金因区级财政紧张未予以拨付；2019年省级补助资金43万元，专项用于农村公路养护工程、省级燃油税补助资金28万元，区级配套50万元，专项用于农村公路建设、区级配套养护工程、日常养护资金，因区级财政紧张未予以拨付；2020年省级补助资金43万元，专项用于农村公路养护工程，市级配套日常养护经费32万元、区级配套日常养护经费32万元，专项用于日常养护工作；以上资金均按照上级规定要求做到了专款专用，保证了农村公路建设质量和资金使用安全。

（四）示范宣传

为认真落实，有效推进示范镇、示范村建设，我区按照“好中选好、优中选优”的原则，选定明明镇为示范镇、幸福村为示范村，并打造了两条美丽农村路分别为00路、001路，创建里程10.687公里，切实达到示范宣传和经验传递作用。同时示范创建工作与路长制工作相结合，严格落实分级管养原则，不断强化政府主体责任、建立健全乡村道路管理养护长效机制，进一步规范了乡村道路管理养护工作，建立了定期巡查、工作情况督查、会议、日常考核等制度，形成了推进“四好农村路”建设的良好工作机制，提高了群众对“四好农村路”建设工作的满意度。

三、工作成效

（一）增强农村基础设施保障能力

为切实加强农村基础建设，我区结合人居环境整治、脱贫攻坚、乡村振兴等工作，累计完成了1个村通村组道路入户道路硬化6300平米，2个村主街道硬化28500平米，3个行政村内穿村公路硬化任务5.4公里。截止目前，我区4镇、15个行政村、66个自然村通硬化路率已达100%。镇均完成农村客运班线公交化改造，城区20公里范围内农村内农村客运班线公交化运行率达到50%。

（二）全面建立农村公路责任体系

为做到农村公路养护工作全覆盖，我区积极推进“路长制”工作的实施，制定了路长制实施方案，建立了三级路长工作制度，在区、镇、村分别设立了路长办公室，制定了覆盖全区的农村公路路长制公式牌37块，明确了管理、养护责任人，切实将全区145.177公里农村公路100%纳入了养护范围。同时按照“一个管理机构、一支养护队伍、一个办公场所、一笔管养经费、一个运行机制、一套内业台帐”的标准，结合路长制大力推进乡镇农村公路管理机构规范化建设，切实构建出了责任明确、管理规范的农村公路养护责任体系。

（三）完善农村公路养护机制

为全面落实区级人民政府的主体责任，我区建立起了以公共财政资金为主的农村公路养护资金保障机制，并且进一步落实完善区、镇、村三级级农村公路管理机构，将农村公路管理人员经费100%纳入财政预算。同时积极推行专、群相结合的养护模式，按照县道专业化养护，乡、村道路进行群众性养护的办法，严格落实养护工作人员管护、巡查等工作，并制定了《关于开展乡镇农村公路管理体系规范化建设的实施方案》《深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》等规范性制度文件,切实建立起了一套能够保障工作运行、持续过程跟踪监督和能够量化考核评估的指标及方法。

（四）提升农村公路运输服务水平

为推进城乡客运一体化发展水平，持续提升农村客运班线通达广度和深度，我区在城镇化水平和群众出行密度较高的地区积极推行农村公交化运行，目前全区4镇中2个镇实现了公交化服务，剩余2镇也已通达客运班车，通客车公交比例全区已达到100%，切实形成了以城区为中心、乡镇为节点、建制村为网点、城乡紧密连接的农村客运网络。并且依托物流、快递等企业，积极推进建设农村物流服务网络，大大提高了农村物流覆盖率，切实建立起了区、镇、村三级农村物流服务体系。

（五）推进“农村公路+”融合发展

我区积极结合美丽乡村建设、乡村振兴等工作，多方面融合推进农村公路建设工作，结合区内规划，围绕“农村公路+健康健身”建设了营子-石家庄段农村公路，并打造成为美丽农村路，为全区居民提供了健身的好去处，且多次举办区级工会活动，形成了独有的运动文化。围绕“农村公路+现代农业”建设了营子-跳沟段农村公路，该路段的修建促进了当地农民的收入，为跳沟村采摘业和现代农业发展提供了有力条件。同时围绕区总体规划实施了乡道金扇子-203、乡道金扇子-204、县道X553改建工程，三项工程的实施为怡达工业园区、金马驾校、建龙工业园区的发展提供了便利的交通条件，促进了区域经济发展。

四、亮点工作和典型经验

我区为资源枯竭型城市、地域狭小，本级财政收入缺口较大，用于农村公路建设资金更是比较匮乏。为更好贯彻落实农村公路建设工作，结合农村人居环境、乡村振兴、美丽农村路建设等工作，积极寻找资金突破口，同时又以中央内预算资金和农业产业化引导资金为基础，将各相关部门资金整合后打捆使用，保质保量的完成了十三五期间的农村公路建设任务，为今后农村公路建设打下了坚实基础。

五、总体评价

此次我区自检评分为98分。“四好农村路”的高品质建设，是作为实施乡村振兴、打赢脱贫攻坚和助力民生改善的先手棋，也是加快推进农业农村现代化、助推农民群众致富奔小康的强有力举措。近年来，我区始终将农村公路建设放在首要战略位置，按照“修一条路，造一片景，富一方百姓”的发展理念，规划建设重点突出“农村公路+。组织实施了美丽农村路建设工程、农村主街道硬化工程、穿村公路工程、通村组道路、入户道路硬化等工程，为全区脱贫攻坚、乡村振兴、农业农村现代化建设提供了交通保障。

六、存在问题

通过开展实施“四好农村路”三年行动计划工作，我区农村公路建、管、养、运水平得到了进一步的提高，为地区经济发展做出了一定的贡献。但也存在一些待解决的问题：一是十三五期间仅完成了上级规定的建设任务，在农村公路建设上没有突破性进展；二是我区近年来发展定位为资源枯竭型城市，大部分资金运用到矿区转型工作，加之本级财政预算收入较少仅区内人员经费支出一项就已占用大部分预算资金，因此未对2018年度、2019年度养护工程、日常养护资金和2020年养护工程资金进行配套。

七、下一步打算和建议

目前我区有4镇、15行政村、66自然村，按照上级要求分别已通达三级以上公路、四级一类和3.5米以上公路，现有道路条件已全部符合“十四五”期间要求，因此不再进行通达路线建设。但我区大部分农村公路已达到使用年限，加之近年来供热、自来水管道的修建，大大影响了农村公路的通行质量，因此我区将依托“十四五”规划，大力推进农村公路建建、养护工作。一是在农村公路建设方面。计划对部分通行条件不佳的三岔口-喇嘛梁、汪家庄-西帽子山等10条农村路进行改建，合计23.2公里，估算投资2842万元。二是在农村公路养护资金配套方面。根据区内财政压力缓解情况，我区将逐步完成农村公路养护工程、日常养护资金的配套落实，截止目前已完成2020年日常养护资金配套32万元，并争取到了市级配额的32万元。

意见建议：希望上级增加对超期服役道路的关注，并将超期服役道路统一纳入建设规划，切实提高道路通行质量。