总工会落实州域社会治理现代化试点工作实施方案

为贯彻落实XX市开展州域社会治理现代化试点工作部署，积极争创全省州域社会治理现代化试点合格市，根据市委决策部署，结合工会实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实州域社会治理现代化工作部署，以加快推进州域社会治理现代化试点市、建设更高水平平安XX为总目标，以坚持和完善共建共治共享社会治理制度为总要求，以防范化解州域社会治理中的重大风险为着力点，以增强职工群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，不断完善民主管理、法治宣传、困难帮扶、职工维权、社会参与的社会治理体系，营造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

强化理论武装、提升政治站位，提高政治能力，充分发挥工会桥梁纽带作用，更好地团结引领广大职工群众听党话、跟党走；深化改革创新，着力建机制、强功能、增实效，构建联系广泛、服务职工的工会工作体系；推动工会帮扶活动向普惠星、常态性、精准性发展，实现“四季恒温”，使职工群众获得感、幸福感不断提升。

三、工作任务和具体举措

（一）强化政治引领，团结凝聚广大职工听党话、跟党走

1．切实履行维护职工合法权益及职工队伍稳定的政治责任。切实维护职工合法权益，不断增强职工的幸福感、安全感、获得感。密切关注涉职工群体的舆情和动态。及时报送职工队伍中涉及政治安全和劳资领域稳定的情况。建立一批劳动关系发展态势监测点，加强劳动关系领域涉政治安全和职工队伍稳定风险调研排查化解工作。加强对热点问题和突发事件的引导处置，有效防范敌对势力对工会组织的渗透破坏活动，坚决防止出现所谓的“独立工会”、“民间工会”，切实维护政治安全和社会稳定大局。（责任部门：民主管理和权益保障部、办公室）

2．加强职工思想政治教育。大力弘扬社会主义核心价值观，深化“中国梦・劳动美”主题宣传教育，组织广大职工特别是非公企业职工积极投身“当好主人翁，建工新时代，建设新湖南”主题竞赛活动，团结动员广大职工为保持经济持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础作出新贡献。（责任部门：办公室、劳动和经济服务部）

3．抢占网络舆论主阵地。强化网上工作力量，创新改进网上宣传，在网上亮出工会旗帜，发出工会声音，做好网络舆情监测和引导工作，弘扬主旋律，激发正能量，营造清朗网络空间。（责任部门：办公室）

（二）竭诚服务职工，推进城市困难职工解困脱困

1．以“万名工会干部进企入户”活动为抓手，推动精准帮扶精准脱困。推进“万名工会干部进企入户”暨为城市困难职工常态化送温暖活动深入开展。在精准摸底基础上，组织全市工会干部与建档困难职工进行结对，发动工会干部“贴近职工群众、助力解困脱困”，认真履行“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”职责。依托“万名工会干部进企入户”活动，组织开展好春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等活动，及时为困难职工开展生活、助学、医疗等项目帮扶，把工会送温暖由元旦春节期间向常态化、日常化、经常化拓展，唱响唱新“四季歌”。（责任部门：民主管理和权益保障部、劳动和经济服务部）

2．以召开“双联”工作为契机，帮助困难企业和小微企业解决问题。按照“健全机制、整合资源、协同推进、务求实效”的工作思路和“万家机关联企业、凝心聚力促发展”的工作目标，深化拓展“双联”内涵，将“双联”活动向“双联双促双增”转变，即各级机关单位联系服务一家企业、机关干部联系帮助职工，促进企业健康发展、促进劳动关系和谐，增加企业效益、增加职工收入。（责任部门：民主管理和权益保障部）

3．以“一户一产业工人”培养工程为依托，做响做实工会“稳就业”工作。将“一户一产业工人”培养工程作为帮助城市困难职工、分流安置职工、困难农民工解困脱困和推进产业工人队伍建设改革的重要抓手，作为工会落实“稳就业”工作的重要措施，坚持典型示范，以点带面，加大资金扶持力度，充分发挥示范点的培训带动作用。坚持“按需定培”，年内重点对有就业培训需求的全总级城市困难职工、转岗安置职工和农村剩余劳动力进行培训，服务脱贫攻坚大局。探索建立“一户一产业工人”培养工程区域合作模式，建立培训+就业区域合作机制，推动实现高质量培训、高收入就业，通过充分就业、提高收入解困脱困一批。（责任部门：民主管理和权益保障部）

（三）坚持依法维权，切实维护职工合法权益

1．开展“尊法守法·携手筑梦”活动。坚持“法治宣传、法律服务、法律援助”同步推进，开展“尊法守法·携手筑梦”活动，组建由律师和工会干部组成的服务分队，采取送法进企业、法律知识大讲堂等形式，教育和引导广大职工特别是农民工牢固树立法治意识，依法理性维护合法权益。加强维权律师团队建设，充分发挥法律志愿者在法治宣传、权益维护特别是农民工工资拖欠整治工作中的作用。配合政府有关部门开展治欠保支工作，推动构建农民工工资支付长效机制。（责任部门：民主管理和权益保障部）

2．推进厂务公开民主管理创新发展。积极推进企业民主管理工作制度化、规范化、法治化建设，有效扩大职代会、厂务公开民主管理覆盖面，服务好深化供给侧结构性改革这个大局，加强对正在改制和深化改革企业的职代会工作指导，坚持企业改制方案提交职代会审议，职工裁减和安置方案提交职代会审议通过，推动职工安置工作平稳有序进行，促进社会和谐稳定。认真贯彻落实党的十九大关于“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制”要求，进一步完善政府和工会联席会议制度，并常态化拓展。（责任部门：民主管理和权益保障部、办公室）

3．推动工资集体协商普遍开展。制定实施工资集体协商工作行动计划，联合市人社局等部门开展工资集体协商要约行动，着力增强集体协商的实效性。加强集体协商专职指导员队伍建设，通过系统培训、考核评价等方式提升基层协商能力，推动全州集体协商动态建制和百人以上企业动态建制。（责任部门：民主管理和权益保障部、组织部）

四、实施步骤

州域社会治理现代化试点工作为期三年（2020-2022年），分三个阶段组织实施。

（一）规划设计，开局起步阶段（2020年）。

认真做好州域社会治理现代化试点工作规划，广泛宣传、安排部署、逐步有序推进各项工作开展。

（二）深入推进，集中攻坚队伍（2021年）

坚持问题导向，针对薄弱环节，切实加强整改，集中力量攻坚，实现社会治理功能体系、制度体系、运行体系基本健全，工作成效明显。

（三）巩固提升，全面达标阶段（2022年）

坚持问题导向，针对薄弱环节，切实加强整改，集中力量攻坚，实现社会治理功能体系、制度体系、运行体系基本健全，工作成效明显。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立XX市落实州域社会治理现代化试点工作领导小组，领导小组负责统筹协调、指导督办州域社会治理现代化试点工作，研究解决重大问题。

（二）强化督导考核。将州域社会治理现代化试点工作纳入工会年度考核体系，将考核结果作为对各部室负责人综合考核评价的重要内容。

（三）加强宣传引导。加大对州域社会治理现代化试点工作的宣传，努力营造社会关注、共同参与社会治理现代化的浓厚氛围。