构建领导干部联系和服务群众的长效机制

构建领导干部联系和服务群众的长效机制

保持党同人民群众的血肉联系，是党的先进性建设的重要任务。作为高校党组织，要把保持党同人民群众的血肉联系落在实处，就是要以科学发展观为指导，构建领导干部联系和服务群众的长效机制。我校从2005年集中开展保持共产党员先进性教育活动以来，在省委教育工委的直接领导下，以科学发展观为指导，着力构建领导干部联系和服务群众的长效机制，在干部队伍中逐步形成了“尊重群众、深入群众、关心群众、服务群众”的自觉意识和良好作风，学校干部干群关系更为融洽，校园更为和谐稳定，党组织凝聚力不断增强，事业获得明显进步。学校保持了10年无重大责任事故和非正常死亡事件；保持了连续15年毕业生一次性就业率90%以上；2003-2007年，学校连续5年被省教育厅评为“四川省普通高等学校毕业生就业先进单位”；2006年，学校党委被评为“四川省先进基层党组织”，受到省委表彰；2007年，学校被评为四川省高校开展领导班子“四好活动”先进单位，受到省委组织部、省委教育工委表彰。

一、完善党员干部理论学习和培训制度，构建领导干部联系和服务群众的思想教育机制

一是坚持半月一次的党委中心组学习制度，并从学校的干部队伍总量不多的特点出发，吸收了全体中层以上干部参加学习，党委一班人则坚持先学一步，在集中学习中发挥骨干带头作用。

二是坚持有计划送培制度，坚持严格按计划选派领导干部参加省委组织部、省委教育工委统一组织的干部培训，近3年学校送参加出国学习、国家教育行政学院、省委党校和四川省高校领导干部培训中心学习培训的党员干部为47人次，占中层以上干部总人数的70%，加上学校自行安排的送培干部 19 名，使在职中层以上干部全部参加了一次以上的计划送培。

三是坚持每月一次的党团组织生活和半月一次的面上政治学习制度，在这些学习活动中，领导干部往往既是学习者，也是组织者，既推动了面上学习，也提高了自己。

四是坚持认真组织中央和省委统一部署的每一个专题教育活动，包括近年来先后开展的“三讲”教育、保持共产党员先进性教育活动和当前正在深入开展的学习实践科学发展观活动等。

长期坚持的各种学习培训和专题教育等活动，使广大干部对党的“三个代表”重要思想和科学发展观等重大理论不断加深理解，群众观念、党的宗旨意识不断增强，从思想上提高了联系和服务群众的自觉性。

二、完善领导干部深入基层和为师生员工办实事的制度, 构建领导干部联系和服务群众的行为规范机制

一是完善领导干部深入基层的制度。学校近年来颁发了《领导干部联系和服务群众的实施意见》、《学校党政领导联系各系和部门的实施意见》、《领导干部总值班制度》、《领导干部听课制度》等规范领导干部联系和服务群众的行为的制度。按照制度，学校党政班子成员都定点联系了两个部门；中层干部都联系了学生班级或者学生社团组织；30%的中层干部还兼任了辅导员、班主任；学校所有领导干部都参加值班。

二是完善为师生员工办实事的制度。学校坚持每年将为师生员工办实事列入年度工作目标，年初有部署，年末有总结。职工住房改善是教职工热切关心的大事，学校党政高度重视，全力工作，经过两年多的努力，争取到了绝大多数职工满意的拆迁方案。毕业生就业是关系学生切身利益的大事，学校党政都作为大事列为重要议程，采取综合措施加强学生的就业工作，使我校毕业生一次性就业率连续15年保持在90%以上，年底就业率基本上达到100%。

三是领导干部深入基层、精心做好先进典型的培养教育和宣传推广工作。我校2007年破格招收了四川省邻水县石永中学捐肾救父的考生曹于亚同学，学校录取该生后，不仅确定了党委宣传部副部长（女）专门联系该生，学校党政主要领导还深入一线亲自安排对她的培养教育和生活照顾等各项工作，使她在学校充分感受到全校师生的关爱。她入学不久被评为了“全国孝老爱亲道德模范”，受到胡锦涛总书记等中央领导的亲切接见，回校后向全校师生作了专题报告，有力地推动了学校的思想道德建设。一年多以来，曹于亚同学始终表现优秀，由于在抗震救灾中表现突出，被评为学校抗震救灾先进个人，并光荣加入了中国共产党。

三、完善校务公开、民主管理、依法治校的制度,构建领导干部联系和服务群众的工作程序机制

一是完善校务公开制度。学校制定了《关于校务公开的实施意见》，坚持每学期至少召开一次全校教职工大会，由党委书记和校长向全校教职工通报学校主要工作情况，进行有关工作部署；坚持及时向工会、教代会、各民主党派、共青团、学生会和离退休老同志通报学校重要工作情况的制度。

二是完善重大决策事先征求意见的制度。学校重大事项和关系职工切身利益的问题，都及时提交教代会讨论，在教代会通过的基础上形成决定，予以实施；涉及学生切身利益的重大问题，还注意在听取学生代表的意见后，再做出决定。

三是完善信息收集反馈制度。学校设立了党委、校长和纪委意见箱，各系和有关部门分别设了意见箱或者热线电话，后勤管理处组织学生成立了伙食管理协调委员会，学生处组织学生成立了学生宿舍自律委员会，教务处和各系实行了定期听取学生对教学工作意见的制度，党委宣传部组织了学生“记者”团，并且依靠学生“记者”及时掌握信息，开展工作。学校还开设了校领导和部门领导与师生互动的电子信箱等，充分利用网络加强各级领导与广大师生的联系。

    四、完善群众参与选拔任用和考核评议、监督领导干部的制度,构建领导干部联系和服务群众的组织保障机制

一是完善体现“群众拥护”原则的干部任用制度。学校对按照干部管理权限由学校直接管理的中层干部，坚持在考察中必须获得多数群众拥护才考虑任用。对已经过考察拟任用的领导干部，还实行了半年试用期制度，即对拟任（聘）用干部，让其先到拟任（聘）岗位工作半年，半年后在规定范围内的群众中进行无记名投票听取群众是否赞成正式任（聘）用的意见，对考核结果超过半数以上赞成票者，予以任（聘）用，对考核结果未获半数以上赞成票者不予任（聘）用。对按照有关规定应经选举任用的党群系统的有关干部，则采取先按照规范的组织程序考察确认符合条件后，先指派到相应岗位临时主持工作，半年后进行选举，根据选举结果决定其是否可以正式就任。

二是完善体现“群众评价”原则的考核评议领导干部制度。我校严格坚持每年由学校教代会代表和人大、政协、民主党派人士、高职称教师、离退休人员、非党群众代表等民主测评校级和中层领导干部当年工作的制度。参与者达到了在全校职教职员工的20%，学校每年将民主测评情况向省委教育工委汇报，同时在一定范围公开，并且作为教育、管理任用干部的重要依据。

三是完善体现“群众监督”原则的反腐倡廉制度。尤其是对群众舆论和群众来信来访高度重视，学校坚持认真听取群众意见，做到了有信必回、有访必问。坚持在听取群众意见的同时对干部进行廉政谈话，开展经常性教育。

上述制度的完善和机制的构建，在思想认识、行为规范、工作程序、组织保障等四方面形成了我校领导干部联系和服务群众的长效机制。今年5月12日发生的汶川大地震，对我校领导干部联系和服务群众的工作机制是最严格的检验，而我校领导干部用自己的行动交上了圆满的答卷。

学校所有领导干部地震发生后10分钟内即迅速按照学校处置突发事件预案的要求深入到了师生中，有效开展了救治伤员、安抚学生、维护秩序、封闭楼房、保护财产、加强巡逻、搭建雨蓬、安排就餐、照顾离退休人员、调查损失等工作中。学校在地震发生的当天所有领导干部第一时间全面到岗，并且当天晚上全部留在学校通宵组织抗震救灾。学校当天摸清了校内人员受伤和学校财产受损情况，确保了30余名伤员全部得到及时救治，无一人死亡或者伤残。学校在一周内基本掌握了家在重灾区的近700名学生和50余名职工家庭财产损失情况和亲属人身安全情况，在两周内向他们发放了慰问和救助金，共计达43万余元，并对失去双亲的两名孤儿免了学费。

在领导干部带领下，全校师生抗震救灾积极性高涨，教职工无人擅自离岗，学生无人擅自离校，不少干部职工顾不上家人主动加班通宵在校工作。学校当晚就向重灾区派出了由年轻教师和学生组成的34人抢险队前往都江堰抢险救灾，以后又陆续派出了15支志愿者队伍共1000多人次参加抗震救灾工作。全校8000多师生踊跃捐款和交纳特殊党费共计30余万元，在全省高职高专中名列前茅。由于抗震救灾工作成绩突出，学校被省委教育工委、省教育厅评为 “四川省教育系统抗震救灾先进集体”。