工商所长向市场主体和服务对象代表述职述廉工作实施方案

工商所长向市场主体和服务对象代表述职述廉工作实施方案

为贯彻落实《关于进一步深化工商行政执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉工作的意见》的文件精神，进一步促进工商执法人员廉洁自律，规范执法，树立良好的工商形象，现结合实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、深入学习实践科学发展观和十八大精神为指导，全面贯彻落实惩治和预防腐败体系实施意见和关于开展执法人员接受监督，向监管服务对象代表述职述廉工作的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，认真接受监管服务对象对执法人员的监督，转变作风，规范行为，廉洁从政，树立良好的工商形象，推动我局各项工作上新台阶。

二、组织领导

为加强对述职述廉工作的领导与指导，决定成立工作领导小组。

组  长：***

副组长；****

成  员：机关各科、室负责人

领导小组下设办公室，办公室设在监察室，办公室主任由**兼任，***为工作人员。

各县局的述职述廉工作由当地纪委负责组织，分局的述职述廉工作由市局纪检组负责组织，同时成立相应领导机构。

三、述职述廉的对象：各工商所所长、副所长，经检队队长、副队长。

四、述职述廉的主要内容

（一）履行职责、依法行政情况。

（二）服务当地经济、促进和谐发展、维护经营者和消费者合法权益情况。

（三）提高办事效率、改进服务态度情况。

（四）廉洁执法、执行“六项禁令”基层工商所工作人员“十个不准”情况。

（五）推行党务政务公开，依法执收执罚情况。

（六）存在的问题和整改措施。

五、述职述廉大会参会人员的范围

（一）监管服务对象代表。包括辖区内企业、个体工商户代表和消费者代表。

（二）其他代表。包括辖区内党委、政府、纪检监察机关的领导和人大代表、政协委员、行风评议监督员、街道办、村（居）委会代表、新闻界等有关人员。

（三）本单位的全体干部、职工。

六、述职述廉的步骤和程序

（一）述职述廉的基本步骤是：“征、述、评、改”。

“征”就是征求意见。

“述”就是述职述廉。

“评”就是监管服务对象代表的评议。

“改”就是整改。在这四个基本步骤中，关键在于开好述职述廉大会，做好“述”和“评”，最终目的是“改”，即整改提高。

（二）述职述廉的具体步骤和程序：

1、准备阶段（9月15日至9月30日）

（1)做好动员宣传工作。一是召开动员大会。部署述职述廉工作，组织学习有关述职述廉的文件精神，提高思想认识。二是做好宣传工作。要通过宣传栏、宣传单、宣传车、广播、电视等方式，积极向广大监管服务对象宣传述职述廉活动。三是做好协调工作。积极主动地向当地党委、政府、纪检监察机关、人大、政协等部门领导汇报述职述廉工作，争取他们的支持和参与。

(2)成立述职述廉工作领导小组。述职述廉领导小组由纪委领导担任，成员由县局、股（室）负责人等人员组成。

(3)征求监管服务对象的意见和建议。县局、分局和工商所可以采取走访、座谈、发放征求意见表、书面问卷调查、企业回访等多种形式，广泛征求辖区内企业、个体户和消费者的意见和建议，积极发动监管服务对象参与测评活动。

(4)工商所长围绕述职述廉的主要内容，结合本年度本单位的主要工作实际和服务对象的意见及建议，写好述职述廉报告。

(5)向社会公示工商所所长的姓名、职务、职责及召开述职述廉大会的时间，联系人及联系电话等。

(6)确定监管服务对象和社会各界代表名单。由述职述廉工作小组从各工商所“经济户口”数据库中，在不同行业，不同管片和被工商部门给予行政处罚的企业和个体工商户中随机抽取企业和个体工商户代表。对所抽取出的代表，在代表同意参加的基础上最后确定；述职述廉，由述职述廉由分局书面邀请，工商所所长述职述廉由工商所书面邀请；社会各界代表由县局决定并书面邀请。

参会人员要在召开述职述廉大会10日前确定，并于召开述职述廉大会5日前书面通知参会代表。

2、具体实施阶段（10月1日至11月30日）

组织上召开述职述廉大会。述职述廉大会由各纪监组织，工商所所长述职述廉大会由各分局组织。各工商所所长述职述廉大会于11月30日前完成。

大会召开的程序为：

（1）主持人宣布述职述廉大会的召开；宣读会议内容和会议议程；介绍参会代表构成及人数。

（2）分局局长和工商所所长作述职述廉报告。

（3）参会代表针对工商工作提出意见和质询。

（4）解答参会代表的意见的质询。对于参会代表提出的意见和质询，述职述廉人员能够当场予以解答的，当场解答；当场无法答复的，记录下来，在会后7日内答复。

（5）进行测评。

检查会场设置的意见箱，宣布监票、唱票、计票人员名单。

监票、唱票、计票人员中，要有监管服务对象代表参加。

发放《年度工商所长向服务、监管对象述职述廉民主测评表》（以下简称《民主测评表》），评价结果分三个档次：满意、基本满意、不满意。由参会人员采取无记名投票的方式对述职述廉人进行测评。

（6）当场收票、唱票、计票，公布测评结果。

（7）参会领导代表讲话。

（8）参会企业和个体工商户代表发言。

（9）主持人作会议总结。

3、整改提高阶段（12月1至12月30日）

91)对参会代表提出的意见和建议，会后分局工作小组进行分类、整理和汇总，及时报送局监察室。对属于需要加强或改进工作类的意见和建议，提出指导意见，明确整改方向，由述职人及其所在单位限期整改；对属于工作失误造成的显失公平的定费、处罚等方面的批评意见，要及时要求排查核实并纠正；对于因法律法规和政策规定暂不能解决的问题，给予合法合理的解释；对于涉及其他职能部门的问题，在当地党委政府的领导下，主动搞好协调，尽快帮助解决；对属于涉及违纪违法的举报线索，及时调查处理。

(2)制订措施，落实整改。分局局长和工商所所长要根据县局和分局工作小组反馈的意见和整改要求，召开会议通报测评结果，认真分析评议意见和建议，查找问题原因，并制定整改方案，抓好整改落实。

(3)公布整改情况，建立回访制度。分局和工商所要在一个月内将整改的内容、整改的措施、整改的结果向市局述职述廉领导小组办公室报告，并通过各种有效方式向参会代表反馈。对于共性的问题，还可以通过政务公开和服务承诺的形式，向社会公示整改情况，全程接受社会各界监督。同时要建立回访制度，记录回访情况，倾听参会代表对整改工作的评价，巩固好述职述廉成果。

(4)完善评价体系，建立奖惩机制。述职述廉工作结束后，要将测评结果运用到干部管理提拔任用工作之中。对于测评结果满意率高于95%的，给予通报表扬；满意率低于70%的，个人当年不能评为优秀公务员，单位当年不能评为先进集体；满意率低于60%的，进行挂牌整改；满意率低于50%的，进行诫勉谈话。

(5)做好总结汇总工作。一是做好述职述廉有关材料的收集整理归档工作。二是做好述职述廉工作总结。要认真总结新经验、新作法，研究新情况、新问题，加强信息沟通，及时汇报。

七、工作要求

（一）提高认识，统一思想。向监管服务对象代表述职述廉，是贯彻落实《实施纲要》，健全监督机制，加强社会监督，特别是对工商一线执法人员执法监督的一项制度，要高度重视，一定要把思想认识统一到总局述职述廉文件精神上来，消除思想顾虑，提高对这项工作的重要性和必要性的认识，采取切实可行的措施，保证工作顺利进行。

（二）参加述职述廉的人员及所在单位要努力完成年度工作任务，以优异的成绩向参会代表述职述廉。各分局要树立一个各方面表现突出的典型工商所（队），以点带面。

（三）述廉述职会场要设置征求意见箱，当场征求参会代表的意见和建议。

（四）各分局局长和工商所所长述职述廉报告必须实事求是，言简意赅，通俗易懂，不得夸大成绩、敷衍问题、欺骗代表，要使代表感到讲成绩真实可信，摆问题合情合理，谈打算有板有眼。各述职述廉报告要报当地纪监委同意，工商所述职述廉报告要各分局讨论通过，并报经局长办公会同意。

（五）各分局要积极采取措施，保证述职述廉工作公开、公正、公平地进行，对弄虚作假或采取不正当手段打击报复监管服务对象，要坚决严肃处理。

（六）各分局、工商所于11月30日前务必将述职述廉工作总结、《工商所长向服务监管对象述职述廉民主测评表》和工商所所长向服务监管对象述职述廉情况汇总表》及整改的内容、整改的措施、整改的结果报县局监察室。