基层反映：4大瓶颈问题限制志愿服务发展

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志愿者是指在不为任何物质报酬的情况下，能够主动承担社会责任而不关心报酬奉献个人的时间及精神的人。他们活跃在灾区、赛会、社区、福利院等需要帮助的各个角落，然而，关于志愿者及志愿服务存在的四方面问题却不容小视。

一是志愿精神缺乏社会认知和认同。有关部门对于志愿精神、志愿文化的宣传不够，导致社会上大部分人们对于志愿者事业缺乏了解，形成一些偏见和误解。有的人误解志愿者是“出风头”“博取名利”，借服务“作秀”和吸引社会关注，有的单位和个人甚至把志愿者当作免费或廉价劳动力。

二是志愿者的权益缺乏保护。志愿者在开展服务活动时，发生一些权益受到损害的事情，得不到社会的尊重和保护。同时，一些志愿组织管理者反映，当志愿者受到误解、斥责和责骂时，只能忍气吞声，无处诉苦。

三是志愿者缺乏必要的管理和培训。在大量的志愿者中，有一些志愿者未注册也在开展活动。这些人因缺乏规范、监督和引导而处于地下、游离、无序状态，缺乏相应的培训和管理。

四是志愿服务缺乏资金支持。志愿者组织是从事志愿服务的非营利性公益组织，非营利性决定了志愿服务不以物质报酬为目的，这是志愿者组织在组织活动时其经费来源缺乏保障的重要原因，尤其是在组织大型公益活动以及对志愿者进行培训时更得捉襟见肘。许多地方出台志愿者服务条例，也规定政府财政要支持志愿者组织，但是支持多少，如何支持却没有一个统一的规定，以致多数志愿者组织资金匮乏，难以正常运转。