一年来,本人深入贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略,严格按照上级关于推进法治建设的工作部署,切实履行推进法治建设第一责任人职责,严把行政许可关口,依法查处案件,强化普法教育宣传。
一、加强法治建设组织保障。
成立法治建设工作领导小组,将法治建设纳入全年重点工作。认真履行“一岗双责”,自觉承担法治建设第一责任人的职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,相关职能部门配合抓,人人有压力,个个有责任,齐抓共管的工作局面。
二、完善法治建设工作机制
坚持把法治思维和法治方式贯穿于工作落实的各个环节。一是建立健全制度,不断完善管理工作机制。二是稳步推进行政执法制度建设,同时加强依法行政的监督管理,向社会公开按受举报投诉电话,并进行定期回访。三是严格落实执法资格管理制度,推进执法资格和证件管理动态化常态化。
三、强化法治建设教育培训
落实学法普法工作,提高法治理论水平。以身作则,带头学法、守法、用法,充分利用“学习强国”等平台,广泛组织全体干部职工开展法律法规集中学习、个人自学。重点学习了宪法、民法典、安全生产法、行政处罚法、网络安全法,提升了全体干部职工的法治思维和能力。借助普法日,组织干部职工走上大街、走进企业、走进社区,进一步优化辖区执法环境。
履行推进法治建设第一责任人职责情况述职报告22021年,在雨花区委、区政府的坚强领导下,本人深入领会、切实贯彻习近平法治思想,积极履行推进法治建设第一责任人职责,自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定,有序推动街道法治政府建设工作健康发展。现将本人一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下:
强化教育,牢固树立法治理念。一是带头学法守法。把常态学习作为开展工作的重要保障,带着问题、带着思考、带着目标,主动学习党史、学习政策、学习业务、学习法律,并将所学成果融入工作实际。一年来,我认真学习领会了习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,深入学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《疫情下的法律知识》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规,努力提高自身法治素养。二是严格廉洁自律。始终心怀对马列主义的坚定信仰,坚持用一名共产党员的标准要求自己,听党话,感党恩,跟党走。始终铭刻红色基因,心存敬畏、秉公用权;心系群众、毫不懈怠。自觉履行党风廉政建设“一岗双责”,持续健全各项制度,坚持用制度管人管事,从严律他律己,在大是大非面前敢于亮剑,在风浪考验面前无所畏惧,自觉接受组织和干部群众的监督。三是抓好队伍建设。在全街严格落实学法制度,定期或不定期集中开展法律法规相关知识和业务知识培训,增强干部职工法治意识和水平。比如,邀请北京市康达(长沙)律师事务所为党员干部解读《中华人民共和国民法典》;组织学习陈泽珲案、周辉案、湖南省纪委监委通报的7起违反中央八项规定精神问题典型案例以及雨花区纪委监委通报的系列酒驾醉驾黄赌毒等案件。发动在职在编干部参加“如法网”的学习、考试,44人参加,考试通过率100%。
强化责任,严格规范执法行为。一是全面落实领导责任。每季度召开调度会,细化任务到各部门(队、站、所),具体责任到人,使法治政府建设更具操作性和针对性。作为街道法治建设工作领导小组的组长,我坚持对全街法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。比如,扎实落实疫情防控、文明创建、特护期信访维稳等重点工作,亲自调度并实地参与华狮地块出让、新里程项目复工、反电诈管控、安全生产巡查、冰雪天气应对等难点问题,实现了辖区的平稳有序。二是扎实推行政务公开。将广大群众普遍关注的热点问题和民生问题,通过会议、文件、媒体、公示栏、网络、干部宣传等形式向社会公布,征求群众意见,接受群众监督。2021年东塘街道政务网共发布政务要闻277条,通知公告31条,政务文件、年度工作总结等25条。对外公布投诉电话、设立举报箱,结合市长信箱、网络问政等平台,及时回应群众关切。积极响应12345市民诉求,处理工单1700余件,全年市平均回访满意率99.2%,5个月排名雨花区第一。三是切实发挥顾问作用。制定《东塘街道重大行政决策合法性审查制度》,对决策事项,以及法律审查的时机、主体、内容、程序等进行明确。遇有重大决策,在决策前必经法律顾问进行必要性、可行性、合法性审查程序。街道与湖南湘之说律师事务所签订法律服务合同,委托律师帮助街道起草、审核、修改合同及回复函,指导街道处理各类矛盾纠纷、信访事项,为街道提供法律性意见和合理性建议,有效预防了法律风险。
强化治理,依法履行行政职能。一是有力促进经济发展。加快“腾笼换鸟”,坚持脚步为亲,全力引优企、防流失,全年引入世界500强区域性总部1家,新增“四上”企业10家、高新技术企业7家;完成去库存4万余平米,楼宇入驻率超85%。中机国际获评湖南省企业技术中心和湖南省首家设在企业的技术合同认定登记点,英维创新大厦成为“软件产业示范楼宇”,品质楼宇聚合效能进一步彰显。全年预计可完成固定资产投资占内四塘固投总量50%;市考税收、社会消费品零售总额、营利性服务业收入、软件产业发展均实现逆势上涨。二是有序筑牢安全底线。常态化落实疫情防控措施,承接雨花区核酸检测应急演练,东塘街道疫苗接种人数稳居雨花区前列。扎实开展消防百日攻坚,安全小喇叭、安全大巡查、安全大整治形成常态,共整治各类安全隐患500余处、新建电动车充电桩53处,全年未发生一起安全生产事故和较大以上火灾事故,火警起数雨花区最少;努力攻克重难点问题,举全街之力开展禁毒、反电诈、打击非法集资行动,尽全力捍卫群众生命财产安全。三是有效化解矛盾纠纷。全力保障农民工工资按时足额支付,未发生群体性讨薪事件。东塘街道2021年共成功调解矛盾纠纷130起,及时化解了一批治安纠纷、民事纠纷,预防了一批“民转刑”案件的发生,为群众挽回经济利益损失1100多万元。持续推进信访维稳,构建“两化三中心”基层治理体系,全年无一例进京赴省到市非访事件,有望蝉联信访工作“三无”街道。
强化宣传,营造文明守法氛围。一是创新形式宣传。发动“红袖章志愿巡逻队”“反电诈志愿者宣讲团”等普法宣讲队,充分利用“国家安全日”、“国际禁毒日”、“七五”普法、“12·4”国家宪法日等重要法治宣传节点,深入小区、楼宇、学校,多形式、多载体推进宪法、安全生产、道路交通安全、禁毒等法治宣传。努力做到反电诈宣传全覆盖,开展“法律六进”“反电诈宣传六进”等志愿宣讲活动100余场,普及群众15000余人次。二是精准施策宣传。结合各单位、各行业、各人群特点,有针对性地开展普法宣传。比如,在小区重点宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》以及《疫情下的法律知识》以及与居民生活息息相关的重点法律知识;邀请派出所为辖区单位、学校 ……此处隐藏747个字……>
二、持续强化宣传教育,全面推进“法治+扶贫”
1、全面加强部门法治宣传教育。把法治政府建设与业务工作同安排同部署,摆在更突出的位置,不断提高工作人员法治素养和综合素质。一是持续坚持领导干部学法用法工作,组织办所有工作人员积极参与如法网学习培训,全面完成学习任务,并全员顺利通过考试。二是将宪法、民法典等法律法规纳入干部职工学习计划,严格落实“谁执法谁普法”,把学法用法与主题党日活动、“三会一课”全面结合,深入实施“七五”普法规划。12月11日,县扶贫办组织专题会议,全面深入学习习近平在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神,开展宪法进机关和《民法典》集中学习讨论活动,全力营造依法治理、崇德向善、文明守法的良好学习氛围。
2、全面提升扶贫系统法治工作能力。以会代训,把扶贫系统会议培训等活动作为载体,将法治建设融入日常培训教育中,在提升扶贫系统队伍政策业务水平的同时,着力形成自觉尊法、学法、守法、用法的氛围。今年以来,我县组织行业扶贫部门、乡镇(街道)、驻村工作队、村(社区)工作人员等开展各类培训22场,共1万余人次参与,打造了大力弘扬社会主义法治精神的良好氛围。
3、全面树牢贫困人口法治观念意识。制订并发放《扶贫政策口袋书》《政策到户宣传画》等服务手册8万余份,以“挂图作战”方式广泛宣传扶贫条例和法律法规,作为督查考核的重要内容之一。面向社会,不断创新宣传形式,充分发挥171支驻村帮扶工作队和5908名帮扶干部的作用,通过以接地气、唠家常的方式,面对面、零距离、深层次宣传和交流,向贫困群众宣讲法律知识;结合农村法制宣传月进行专项法制宣传,联合司法局等单位开展法律扶贫志愿服务活动40场;利用“扶贫日”等重要节点,深入公共广场等人口密集场所,通过散发宣传材料、悬挂横幅等形式,开展集中宣传活动,形成浓厚的氛围,牢固树立利用法律武器维护自身合法权益的意识,做到认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法,着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
三、持续强化作风建设,奋力开创廉政建设新局面
始终把纪律挺在前面,用制度管人管事,将扶贫领域腐败和作风问题工作纳入日常工作和党的建设总体布局之中,认真谋划、突出重点、统筹兼顾、精心组织。一是定期召开会议廉政建设工作,强化制度建设。进一步强化党组统一领导,一把手负总责,分管领导具体负责,其他班子成员协助抓落实的工作格局。二是把扶贫领域腐败和作风问题尤其是涉黑问题作为纪律审查重点,着力解决发生在基层和群众身边的冷硬横推、吃拿卡要、与民争利、缺乏担当、在位不为、懒政怠政。对在脱贫攻坚工作中发现的作风漂浮、纪律涣散、工作不实等问题,以及侵害群众利益的腐败问题,加大责任追究力度,对存在问题突出和问题整改不力、不及时、不到位的,进行约谈。今年以来,全县共约谈2个行业扶贫部门、3个乡镇(街道)、2个村(社区)。
四、持续规范决策行为,扎实推进依法行政
严格强化依法行政监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督,以及监察、审计、法制部门的监督。充分听取人大代表、政协委员对办理脱贫攻坚有关建议、批评和意见,积极办理有关提案、议案,并及时向人大、政协机关汇报。今年,我办接受并圆满完成人大常委会专项评议,办理人大代表意见建议29条,办理政协委员提案1件,办复率100%,满意率100%。
全面落实重大行政决策程序决定。凡是与脱贫攻坚有关、涉及贫困群众切身利益的重大问题决策,坚持落实风险评估制度;对健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、金融扶贫等重点工作,坚持落实调查研究制度;对涉及财政扶贫资金、项目审批等重要工作,坚持落实部门协商制度。
充分发挥法律顾问作用。聘请一名执业律师担任我办常年法律顾问,为我办重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我办各项重大决策部署合法合规。
五、持续规范行政行为,严格落实依法履职
一是全面落实信息公开制度。严格落实基层政务公开主体责任,通过政府门户网站等主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、涉及重点扶贫领域纲要、规划、政策和扶贫成效信息,切实做到标准化规范化公示公开。
二是切实做好扶贫领域信访工作。切实落实信访维稳工作责任制,进一步建立完善局信访接待制度,向社会公布省、县、乡举报电话。指定专人负责,即时办理本部门受理和省、市及各部门转办的各类信访案件,做到依法依规,有理有据处理好反映的问题、矛盾,切实保障信访人、举报人的权利。今年以来,我办受理各级各类信访件24件,信访处置回复满意率100%。
三是扎实做好互联网+政务服务工作。按省、市、县工作部署,及时清理规范公共服务事项,录入“依申请类实施清单”3项,将本部门各项办事依据、办事流程及需要对外公布的相关信息全面公开。简化办事流程,提高办事效率,办理县级扶贫车间奖补97件,发放奖补资金39万元,将“一件事一次办”政务服务全面落实到位。
四是持续推进规范化文件审查工作。推动县扶贫办相关文件出台的规范性审查工作。根据县委、县政府工作的建设目标和任务,协调各股室,认真遵循法律、法规和政策,使我县脱贫攻坚相关文件出台有法可依、有据可循。加强规范性文件管理。落实规范性文件征求意见、合法性审查、廉洁性评估、“三统一”、有效期等制度,进一步提高脱贫攻坚规范性文件质量。
六、工作亮点
一是普法手段方式多样,宣传效果显著。通过入户宣传、巡回宣传、在线宣传、组织专题法治学习、利用各类传播媒介开展宣传等方式全面宣传脱贫攻坚法律法规知识,营造了浓厚的学法用法氛围。
二是联合司法、人社等部门单位,帮助贫困群众依法维护自身合法权益。尤其维护今年受疫情影响的贫困劳动力务工、就业的合法权益,以保障贫困户工资支付、维护贫困户工伤保险和职业安全健康等权益为重点,开展法律援助。
七、目前存在主要问题
一是法治思维还较为薄弱。基层扶贫干部特别是需常年应对各项考核任务和检查,对脱贫攻坚法律法规在工作中的地位和推动作用认识不够清楚,没有充分发挥其应有作用。
二是扶贫干部队伍建设需持续加强。今年是脱贫攻坚的收官之年,几年下来,扶贫干部的松懈心理、盲目乐观情绪较为普遍。现党中央已明确过渡期,在过渡期内如何巩固脱贫攻坚成功、做好与乡村振兴有效衔接,需要扶贫干部不断调整、学习,以适应新形势下脱贫攻坚工作的需要。
八、下一步打算
一是持续提高依法行政意识和能力。进一步完善信息公开,切实落实完善政务信息公开方式和程序。坚持把依法行政、普法宣传纳入绩效评估内容,严格按要求及时清理与现行法律法规和政策相抵触的规范性文件,确保文件内容合法有效。
二是持续加强学法用法意识和能力。进一步健全落实领导责任制,坚持“谁执法谁普法”的原则,确定年度普法宣传教育工作重点,真正形成上下联动、协调行动的整体合力。进一步健全领导干部学法用法制度,全面提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政的水平。