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市委农村工作会议讲话

时间:2024-04-06 11:53:31
市委农村工作会议讲话[此文共5456字]

今天召开市委农村工作会议,主要任务是全面贯彻落实中央、省委及**市委农村工作会议精神,总结2019年全市“三农”工作成效,研究部署2020年“三农”工作任务。刚才,黄市长传达了市委王书记的批示精神,宣读了表彰文件;农业农村局、水利局、八都镇、西街街道四个单位作了交流发言。大家要认真贯彻落实王书记的批示精神,继续奋勇拼搏,把今年的各项“三农”工作落到实处。

今年,是全面打赢脱贫攻坚战和圆满完成“十三五”规划的收官之年,是与全省同步高水平全面建成小康社会的决胜之年,做好今年的“三农”工作,显得尤为重要。下面,根据会议安排,我讲三点意见:

一、总结成绩、正视问题,坚定做好“三农”工作的信心

2019年,“三农”战线上的同志们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以实施乡村振兴战略为抓手,深入推进“三农”各项事业又快又好发展。一是农民收入始终走在**前列。农民人均可支配收入23459元,增幅10.4%,连续13年保持两位数增长,增幅近7年有5次位列**第一;城乡居民收入差距缩小到2.06倍;低收入农户人均可支配收入达到10687元,增幅14.3%,连续八年保持在14%以上,获得省政府督查激励通报。二是各项考核工作圆满完成。26县发展实绩考核排名全省第二,连续四年列入第一档次,系**唯一;乡村振兴考核获省级优秀;“消薄”三年任务圆满收官,获**市考核“优秀”等次;大搬快聚完成搬迁1973户8006人,搬迁人数占**20%左右。三是农村业态多头发展硕果累累。农林牧渔业总产值23.68亿元,增加值增长2.9%;创成全省首批农业绿色发展先行市;连续三届获得全省“河姆渡杯”粮食生产先进县;高标准完成“大棚房”问题专项清理整治;成功打造“**红”茶叶品牌,入选全国名特优新产品名录,我市获评中国茶业百强县;“**山耕”农产品销售突破9亿元,“**绿”高山蔬菜畅销长三角;“**山居”营业总收入增长32.7%。四是新时代美丽乡村面貌焕然一新。创成美丽乡村省级达标村70个,其中精品村42个;“污水、垃圾、厕所”三大“革命”深入推进,我市代表浙江省在全国农村生活污水治理工作现场会上作交流发言;农村生活垃圾分类收集处理覆盖率达82%,创成省级高标准农村垃圾分类示范村2个;近两年提升改造农村公厕745座,基本解决农村入厕难、入厕脏等问题;高质量完成小城镇环境综合整治三年行动任务,其中8个乡镇创成省级样板。2019年,我市农村人居环境整治成效获国务院办公厅督查激励通报,系全省唯一;获得全省乡村振兴最高荣誉——“省级美丽乡村示范县”称号。五是乡村治理更趋科学有效。行政村数从原有的444个调整至236个,调整率达46.85%;农业政务服务事项已达成“网上办实现率、掌上办实现率、跑0次实现率、即办率、承诺期限压缩比”5个100%;创新发行“农房贷”“乡贤贷”,新增“三权”抵押贷款7790万元;乡村治理更加多元化,建成善治村27个、省级民主法治村4个,溪头村村域治理工作得到省委车俊书记充分肯定。

今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,各乡镇(街道)、各部门见势早、行动快、抓得紧,贯彻落实“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求,坚决遏止疫情在农村地区传播蔓延,千方百计做好重要农产品保供工作,积极组织开展农业生产抢收抢种、春耕备耕和农业企业复工复产工作,为全市疫情防控工作和经济社会正常运行赢得了主动。这些成绩的取得,是大家共同努力的结果。在此,我谨代表市四套班子,向奋战在农村抗疫一线的广大党员干部和三农战线的同志们,表示崇高的敬意和亲切的慰问!

同时,我们也应当清醒看到,当前我市“三农”工作还是面临诸多压力。一是新冠肺炎疫情等突发事件带来的压力。目前国内新冠肺炎疫情形势已有所缓解,但受到国外疫情加剧影响,农产品进出口贸易出现断崖式下跌,农产品出不去、进不来。同时,受沙漠蝗虫、非洲猪瘟等影响,粮食、生猪生产供给问题还需高度警惕。二是农民持续增收的压力。从今年一季度数据看,我市农民人均可支配收入6602元,同比增长-1.5%,绝对值**第一,但增幅排名**倒数第二。疫情影响固然存在,但也暴露出我市农民增收的基础还不够牢固,仍需研究制定有力举措,争取实现“变道超车”。三是“三农”转型升级面临的压力。我市农业生态产业、美丽乡村、精准扶贫、乡村治理等不少工作一直走在**前列,但想要向前再迈一步,就必须对转型升级发展提出更高目标、更严要求。

二、对标对表、补足短板,确保与全省同步高水平全面建成小康社会

今年,我们要紧紧围绕“确保全市农村如期同步高水平全面建成小康社会”这个总目标,深入实施乡村振兴战略,加快补齐“三农”短板,推动我市“三农”工作取得新突破新进展新成效。

一是抓好当前农业生产,争取把疫情对农业的影响减少到最低。疫情期间农业生产要突出保供与安全。一要全力抓好主要农产品生产保供工作。始终端牢“饭碗”,坚决打好“粮、猪、菜”保质保量保供组合拳,把农业基础打得更牢更稳;要殷实“米袋子”,将今年17.5万亩以上粮食播种面积、1.38亿斤总产量指标分解到乡镇,落实到村、到田,建设管护好农业“两区”,落实农业“三项补贴”,推进农业“机器换人”,实现“藏粮于地、藏粮于技”;要推进生猪增产复产,按照省美丽牧场建设和生猪产业高质量发展“六化”规范要求,加快推进在建规模养猪场项目和养殖招商引资项目建设,尚未开工的要尽快开工,原养猪场能复养的尽快复养,今年力争生猪产能达到12.2万头以上,持续实现自给自足;要抓好“菜篮子”保障工程,加快保障型蔬菜基地建设,推动高山蔬菜等农产品产供销一体化,确保市民“菜篮子”货足价稳。二要加快推动农业产业转型升级。要坚持“项目为王”,以“五园”(省级种植业“五园”示范基地创建)“四带”(高山精品蔬果产业带、农旅体验休闲产业带、菌茶蜂特色产业带、生态渔业产业带)为枢纽,强化科技助农、安全护农、品牌兴农,推动“竹茶菌蔬”和“蜂果药”提质发展,加快构建我市健康优质农业体系;要坚持“品牌创优”,利用“基地+市场”直销、线上直播、网上农博会、产销对接会等手段,加快构建农产品品牌,实现生态农产品价值高效转化;要坚持“生态招引”,加大对外选商引资力度,力争引进一批带动能力强、综合效益好的农业重点项目来龙投资,加快一二三产融合发展。三要抓好农业安全生产。全面落实化肥定额制和农药购买实名制,推进肥药两减,实施最严农产品质量管控措施,确保“舌尖上的安全”;要抓好非洲猪瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病,做好草地贪夜蛾、林业松线虫病的防控工作,确保不发生区域性重大动植物疫情。

二是强化形美、神美、业态美,全域推进新时代美丽乡村建设。一要打造花园乡村,展现形体美。继续高水平推进新时代美丽乡村建设,今年要创建达标村70个,其中精品村19个;新增省级历史文化重点村1个、一般村10个以上;全面启动花园乡村建设,按照**《花园乡村建设标准》要求,选择2个以上乡镇、26个以上行政村进行连片打造,争取打造精品村7个以上;要认真谋划好六大美丽乡村组团(农文创意型、生态康养型、森林长寿型、海丝寻源型、近郊休闲型、渔乐体验型),区域联动推进美丽乡村建设;要深化垃圾、厕所“两大革命”,决不能让“垃圾靠风刮、污水靠蒸发,柴草满街摆、蚊蝇遍地飞”等历史乱象重新抬头;要全面消除乱堆乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建等乱象,今年农村生活垃圾分类处理村要达到100%。二要传播好乡风文明,展现神韵美。要秉持“村美人更美”的理念,深入践行社会主义核心价值观,倡导移风易俗,开展道德模范、最美家庭、优秀乡贤、好人好事、好婆媳等“最美”系列评选,着力培育家庭和睦、民风淳朴、崇德向善的文明乡风;要进一步完善村规民约,明确“门前三包”,引导群众自觉保护环境;要建好用活乡贤馆、乡贤窗、乡贤廊,编写编印乡贤好故事,展示优秀乡贤人物,营造重贤尊贤崇贤的良好氛围;要顺应农民群众对文化生活的热切期盼,以农村文化礼堂为阵地,“种文化”与“送文化”相结合,加快实现文化惠民、文化乐民、文化育民。今年要创建**市级红色乡村振兴示范乡镇2个、示范村3个,提升打造进士名村8个,新建文化礼堂35家。三要培育好美丽经济,展现业态美。要充分挖掘乡村多种功能和价值,依托并拓展清洁田园、绿色生产、美丽乡村建设成果,发展农事体验、农家乐民宿、乡村旅游、健康养生、电子商贸、乡愁产业等新业态,让绿色发展成为农民增收新渠道。今年要创建“**山居”精品民宿示范项目3个,新发展农家乐(民宿)30户;谋划好上茶街二期工程。

三是强化建机制、补短板、重服务,把农民增收的基础打得更加牢固。“三农”问题的核心是农民增收问题,农民的腰包鼓不鼓、生活好不好是检验乡村振兴成效的最直观标尺。一要建立机制,合力促进农民增收。建立一二三产、市乡村联动机制,把稳定农民工就业、增加工资性收入,加强产销对接、提高经营性收入作为农民增收的重要渠道;要多渠道推进农村资源价值转换,提高农民财产性收入比例。今年要完成农民培训680人以上,高素质农民培训130人以上;力争农民人均收入增幅继续走在**前列。二要补齐短板,精准打赢扶贫攻坚战。今年要全面消除8000元以下低收入农户,这部分群体,只要纳入低保,就能够消除。所以,这块工作要依托民政部门救助财产信息核对平台,精准识别对象,确保一个都不拉下;面上要深入实施低收入农户高水平全面小康行动计划,加大产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶等力度,做到精准扶贫。今年要完成“大搬快聚”任务4000人以上,其中整村搬迁2000人以上,全力打赢本轮扶贫攻坚战。三要加强服务,着力壮大村集体经济。科学借鉴“飞地抱团”等成功模式,推进农村集体资源参与社会化配置、市场化经营,不断增强集体经济实力;加大服务力度和改革力度,对村集体经济项目开辟绿色通道,加快项目落地;加强山海协作,推动村级集体经济发展从“输血”向“造血”转变。今年村集体经济年收入达到15万元以上且年经营性收入达到8万元以上的村占比不得低于30%。四要深入推进农村产权制度改革。严格落实农村承包地“三权分置”制度,引导土地经营权流转、发展适度规模经营;要构建县主导、乡镇主责、村级主体的宅基地管理新体制,稳慎推进宅基地“三权分置”改革,进一步盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房;推进农村宅基地及住房确权登记发证工作,进一步规范农村产权交易管理;完善政策性农业保险,推进农业保险扩面增品提质;加大农村集体财务管理力度,规范农村集体“三资”管理。

四是强化一体化、人性化、数字化和均等化,加快推动城乡融合发展。一要做到空间布局一体化。按照人口集中、产业集聚、功能集成的要求,进一步优化城乡空间功能布局,形成相互衔接、覆盖全域的城乡规划体系;乡村规划要健全“村庄规划-村庄设计—农房设计”的规划设计体系,积极推动“多规合一”;要按照“全域规划、串珠成链、连片成景”的要求,做好市、乡域层面美丽乡村建设布局谋划,既要抓村内的设计,也要根据区域人文积淀、资源禀赋、地形地貌等特点,打造各具山区、丘陵、平原、水乡等魅力的美丽乡村组团。二要做到两进两回人性化。深入实施“两进两回”行动,继续实施乡贤回归工程,吸引专家、技术人员“上山下乡”、大学生“家燕归巢”、新时代乡贤返乡创业;鼓励社会资本参与经营村庄美丽资源,畅通各类人才下乡渠道,激发农村创新创业活力。今年,要培育农创客15名。三要做到数字乡村现代化。要加快推进数字乡村建设,加速农村信息网络基础设施升级换代,提高数字技术在生产管理、产品流通、公共服务、乡村治理等“三农”领域的普及率;推进乡村建设和规划管理信息化,探索建设农村生活垃圾、生活污水治理等综合监测平台,开展传统文化资源、历史文化村落、重要农业文化遗产数字化保护开发;推进农村管理服务数字化,深化“最多跑一次”改革,提高乡村综合服务信息化水平,实现“村民办事不出村”。四要做到城乡公共服务均等化。着力解决“标准上城高乡低、质量上城优乡劣、制度上城乡二元”问题,优化配置城乡教育、卫生、文化、体育等设施,提高农村社会事业发展水平;推进乡镇级居家养老服务中心和社区嵌入式养老护理机构建设,建成5个乡镇级居家养老服务中心;打造“流动医院”,实施偏远山区“服务全覆盖”精准对接计划;大力发展远程教育、远程诊疗、数字图书馆等信息化载体,缩小公共服务供给的时空距离和质量差异;抓紧谋划农村饮用水备用水源工程,争取受益人口11.9万人以上;推进“四好农村路”建设,创建“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县。

五是强化党建引领、公众参与、法治保障、科技支撑,着力推动乡村治理现代化。一要构建“自治、法治、德治、智治”的乡村治理体系。全面做好村级组织换届工作,推进村党组织、村委会、经济合作社主要负责人“一肩挑”,组织开展村党支部书记乡村振兴专题大培训,整体提升农村基层干部治理能力和水平;推广“村民说事”等制度,引导农民积极参与乡村治理,建立健全乡贤参与融入机制,加强村民议事会、理事会、监事会等村民自治组织建设,健全乡村矛盾纠纷调处化解机制;加强乡村法治宣教,引导农村群众自觉守法、用法;加快乡村治理数字化平台建设,建立问题建议“收集-交办-办理-反馈”闭环处理机制,及时回应解决群众关切。二要深化“清廉村居”建设。规范乡村小微权力运行,明确每项权力行使的法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤,健全村级权力监督体系;建立完善防范农村基层侵害群众利益机制,切实解决群众身边腐败问题,严防村居集体“三资”、扶贫惠民补助、村级项目工程等重点领域的腐败风险。今年,要提升打造“清廉村居”27个,其中示范村10个。三要加强平安乡村建设。完善“基层治理四平台”和全科网格建设,充实农村警务力量;深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击村霸行为;加强农民群众拒毒防毒宣传教育,依法打击毒品违法犯罪活动;依法加大对农村非法宗教活动、邪教活动打击力度,守牢农村意识形态阵地。

三、强化保障、勇于担当,确保今年“三农”工作任务落到实处

一要加强党的领导。全面贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,坚决维护党对“三农”工作的领导,进一步健全“三农”工作领导体制、工作机制和责任体系,把农业农村优先发展要求落到实处;要压实“五级书记抓乡村振兴”责任,强化党的领导;要建立干部配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排“四个优先”的体制机制和政策体系,为实施乡村振兴战略提供坚强保障;要大力培养懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍,深化“三服务”活动,提高服务基层、服务群众的实效。

二要强化要素保障。保证财政投入力度,预算内投资继续向“三农”倾斜,确保财政投入与补齐全面小康“三农”领域突出短板相适应;加强“三农”领域的金融供给,引导社会资本投向农业发展、农村建设;强化土地要素支撑,落实好省级乡村振兴用地政策,积极开展乡村全域土地综合整治,探索农村集体经营性建设用地入市,努力破解乡村产业振兴和三产融合发展的土地要素保障问题。

三要凝聚工作合力。乡村振兴考核是省市县三级党委政府抓“三农”工作的指挥棒。各成员单位要牢固树立乡村振兴“一盘棋”思想,对照职责分工,切实抓好各自的工作任务,加强与省、**市级部门的汇报沟通,做到乡村振兴考核和26县发展实绩考核“双优秀”。农业农村局要发挥好牵头抓总作用,加强市本级乡村振兴工作的统筹协调和督查指导,明细任务清单、责任清单,确保各项工作落地见效;要加强乡村振兴宣传动员,充分发挥农民的主体作用,激发社会各界参与乡村振兴的积极性,形成“人人参与、共建共享”的良好氛围。

同志们,做好今年“三农”工作,责任重大、使命光荣。一定要把握好乡村振兴这个“天时”、资源禀赋这个“地利”,以更加坚定的决心,更加务实的行动,锐意进取,扎实工作,为全市如期实现高水平全面建成小康社会目标贡献“三农”力量!

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