2019年乡人民政府关于上半年工作回顾和下半年主要工作的报告

各位代表：

现在，我代表新村乡人民政府，向大会报告2019年上半年政府工作推进情况和下半年主要工作思路，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

一、上半年工作回顾

2019年上半年，新村乡政府在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面贯彻市委、市政府关于崇明世界级生态岛建设的决策部署，全面贯彻落实一届区委六次全会和乡党委一届三次会议精神，团结带领全乡干部群众，紧紧把握乡村振兴这个总抓手，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力践行乡党委关于建设稻米文化小镇的总体思路，重效率、强执行、抓落实，扎实推进我乡经济社会各项事业全面发展，实现了“时间过半，完成任务过半”的目标。

上半年，我们主要开展了以下工作：

（一）提升发展能级，促进产业融合发展

紧紧围绕乡村振兴战略目标，做实一产、接二连三，促进产业融合发展。一是夯实稻米产业发展基础。有序推进2018年国家高标准农田综合开发项目，完善新卫村、新乐村、新浜村农业基础设施，治理土地面积4599亩，修建水渠24.417公里，平整土地845亩，在建仓库2220平方米、晒场4000平方米，为家庭农场做大做精做强提供有利条件，为稻米产业发展奠定坚实基础。二是提升稻米小镇平台功能。以延伸稻米文化产业链为目标，推进二期项目“米食文化体验中心”建设，上半年完成基础土建工程建设，融合农耕文化、垦拓文化、米食文化，同步推进室内设计；恒温冷链仓库建成并运营，完成烘干设备采购。依托新村稻米文化中心，引进优质营销主体进行优质稻米市场对接和品牌推广，签定优质水稻订单3000吨。在新村稻米文化中心建立新型职业农民培训基地、学生社会实践基地，举办家庭农场主培训班2期，举办学农活动2期6批次，上半年接待游客和学农学生3000多人次。三是完善稻米小镇点位布局。借助乡村振兴发展大势，关心支持本乡企业发展，倾听对接企业需求，打造一流营商环境。融合冠华等企业意愿，完善落实稻米小镇“一体两翼一轴”整体布局，全力支持冠华公司加强技术、工艺创新，开发不锈钢厨具自主品牌，积极引导其以“工旅结合”为目标，以开放式、体验式整体厨房和可视化生产链为基本内容，启动“好米配好锅”冠华工旅项目建设。四是强化稻米小镇财力保障。不断创新招商思路，拓展招商工作领域，进一步优化营商环境。上半年共完成招商引税3.67亿元，新引进企业781户，完成经济小区4500多家企业年报公示工作，截至6月底完成公示率达91.56%。

（二）注重项目带动，全力助推乡村振兴

一是全面完善郊野单元规划。在乡村规划工作小组指导下，委托专业设计院负责编制工作，在2018年年底初步完成村庄布局规划的基础上，2019年年初启动郊野单元(村庄)规划，重点围绕如何对接上位规划、优化乡村空间布局，充分整合原村庄规划、土地利用规划、产业发展规划，实现“多规融合”。同时邀请新村籍或曾在新村工作的5名正处级干部，积极参与规划前期策划、编制指导工作。该规划成果已完成专家咨询和公示、区规土局审查，上报区政府待审批。二是创建区级乡村振兴示范村。积极申报新中村创建2019年区级乡村振兴示范村，以乡村旅游的标准和站位，围绕产业定位、风貌塑造、公共空间、乡村文化、村级治理等创建要素，委托专门机构对新中村进行整体规划设计和创意策划。在多次听取村两委班子和村民代表意见建议的基础上，形成设计方案并通过专家评审，进入相关流程办理阶段。与此同时，在新中村干部群众大力参与支持下，集中开展了多轮宅前屋后环境整治行动，为项目顺利推进做好了清障工作。三是全力服务推动新村（正大）田园综合体项目。依法有序推进项目区土地清障，全面完成区域内5户养殖户清障腾退工作。以服务正大项目为核心，积极配合开展区域内规划编制、设施用地备案及基础配套设施调整工作，全力推进项目外围配套道路等设施建设。四是高标准推进农民相对集中居住工程。全力推进农民相对集中居住项目，完善集中居住点规划方案，做好农民集中建房摸底调查和数据分析，积极推进项目落地。截至7月15日，根据初步筛选统计，申报退出宅基地继承户共有90户，申报退出面积10588.28平方米，集中居住区域申报建房户79户。

（三）深化生态理念，打造宜居宜游家园

坚持全生态理念，以生态宜居的定位和服务旅游的站位，全域化提升新村整体环境。一是高标准推进农村垃圾分类。进一步推进农村生活垃圾分类定时定点工作，全乡6个行政村已有32个定时定点投放点位，覆盖34个生产队，756户农户，覆盖率达30%左右。在此基础上试点湿垃圾源头再分类，选取群众基础较好的“三益 ……此处隐藏1146个字……星村公路沿线生态景观带，重点做好新洲村街心花园、新中村美丽街区建设工作，完成季节性花草替种，结合农家“小三园”、“口袋式”乡村景点、2017年特色景观廊道建设，全域化打造花田、花路、花溪、花宅，实现欣赏美景、惬意生活、文化熏陶和治理有序同存共融。二是持续推进环境综合治理。加强水系综合整治，建立健全“消黑除劣”长效机制。完成二期生活污水集中处理工程竣工验收，完善建养一体化长效管理机制。全面拆除锁定彩钢房等违法建筑，消除违法用地。持续推进农村生活垃圾分类定时定点投放，确保覆盖率达到65%。持续做好企业环保督查指导，全面开展好自查自纠工作。三是从源头入手开展农业面源污染防控工作。按照“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念，抓住夏收、秋收有利时机，将秸秆综合利用作为推进农业生态环境治理、促进农业面源污染防治的重要抓手，增加土壤有机质含量，提高土壤肥力，降低农业生产对化肥的依赖，逐步提高秸秆资源化利用水平。切实将绿色种植技术标准贯穿始终，通过考核督促使得家庭农场主积极改善农田周边环境，以此作为家庭农场考核的重要依据。

（四）聚焦社会治理创新，全面助力民生改善

    一是进一步加强网格队伍管理。从规范网格业务入手，完善《网格工作手册》，建立常态化培训机制，建立健全网格化管理考核评价体系，加强日常检查督导，对各类问题、各项任务的完成情况进行全方位、全过程监测评价，通过考核结果实现网格队伍各司其职，激发基层治理新动能。组织发动群众参与网格治理，建立健全绿化认养、项目认领、河道认管等自治机制，聚合众之力办好群众自己的事情，真正实现共建、共治、共享。二是进一步加强社会面维稳工作。加强信访维稳干部队伍建设，提升专业素养，加大各类信访事项办理和矛盾化解，创建信访工作先进乡镇，续创上海市平安示范社区。加强群防群治守护网建设，全员投入、做深做透“扫黑除恶”专项斗争，保持高压态势和浓厚氛围，积极营造安全和谐人居环境。开展禁毒斗争，构建全乡禁毒网格化管理工作体系。继续实施“雪亮工程”，进一步推进智能安防建设。树立大安全理念，精心部署、全面完成重要节点安保任务和汛期应急值守工作。三是进一步提升社会保障水平。以完善为老服务体系建设为目标，推进新村第二敬老院建设；围绕为老服务“五美”标准，延伸细化日间照料服务，逐步推广智能养老模式；优化长者照护之家管理模式，对接长护险，有效缓解入住老人经济压力；深入开展睦邻活动，优化睦邻志愿者团队，积极申报区级睦邻示范点，创建市级农村社区建设示范村。积极开展2015-2018年市级双拥模范镇创建工作，完善乡、村两级退役军人服务站建设；加强预防欠薪工作，加强医保统筹和管理服务。四是进一步完善教科文卫工作。在“双创”迎评中全面做好整改和自查自纠，铆足干劲，补差补漏，继续做好国家卫生镇巩固工作；不断完善未成年人关爱网络，创新暑期“假日学校”办学模式和运转机制，打造新村暑期工作品牌，为未成年人营造社会、学校、家庭三位一体的良好育人氛围；继续着力扩大科普和红十字救护技能覆盖面，努力营建食品药品安全健康、居民医疗保障有力的和谐生活环境。

（五）聚焦政府自身建设，全面提升服务水平

坚持以效能建设为目标，以民生服务为导向，全面加强政府执行力建设，做到乡党委决策部署到哪里，政府工作就跟进落实到哪里，持续转变政府职能，切实改进工作作风，努力建设人民满意的服务型政府。

严格依法行政，建立公平法治政府。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限和程序履行政府职能。自觉接受乡人大的法律、工作监督。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策程序，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

切实转变作风，争创高效担当政府。切实破除僵化保守、因循守旧、随遇而安的思想，增强开放发展理念。要扛起责任抓落实，人要沉下去、事要担起来，向一线传导压力，以落实五项重点任务为抓手，以严格的财经纪律为保障，碰到难题敢于触及，遇到矛盾主动化解，担在关键、干在实处、走在前列，做到既出力又出彩。

各位代表，同志们，面对时代赋予的千斤重担，面对千载难逢的历史机遇，面对全乡人民的殷切期盼，我们深感责任重大、使命光荣，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以“功成不必在我，功成必定有我”的责任担当，以逢山开路、遇水搭桥的奋斗精神，以闻鸡起舞、日夜兼程的奋斗姿态，重整行装再出发，团结依靠全乡干部群众，不忘初心，开拓进取，砥砺前行，努力打造新村稻米文化小镇，朝着“美丽新村，幸福小镇”的宏伟目标不断努力奋进！