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全县农村饮水安全保障项目建设督战会议上的讲话

时间:2024-06-01 06:02:11
全县农村饮水安全保障项目建设督战会议上的讲话[此文共3145字]

同志们:

为加快推进农村饮水安全项目建设,县安全饮水指挥部决定召开这次督战会议,就2018年以来的工作情况进行简要回顾总结,对今年的工作任务进行再动员、再部署、再升温。根据会议安排,我讲三个方面的意见。

一、前段工作回顾。

2018年,全县上下按照“办实事、惠民生、促发展”工作要求,以务实的工作作风,扎实推进农村饮水安全各项工作,年度脱贫攻坚任务圆满完成,以满分通过了省市为民办实事项目验收。到今年的3月10日,全县119处单村工程已完成投资4270.35万元,为计划任务的73.9%。其中:开工109处,为计划数的91.6%;完工68处,为计划任务的57.1%;完成验收34处。小沙江、南岳庙、羊古坳、虎形山等4乡镇全面完工。9处规模水厂共完成投资5146万元,为计划的34.18%。主要抓了5方面:一是源头管控扎实到位。县乡两级利用一个半月时间对全县农村饮水现况进行精准摸底,为县里制定切实可行的工程资金计划、出台《单村供水工程实施方案编制大纲》和《分散式供水工程实施方案编制大纲》等指导性文件提供了决策依据。各业主单位和项目实施单位大多能够做到照章办事、按要求落实,确保了工作效率。二是技术审查严格有效。对所有单村工程实施方案进行了技术审查,重点对25户以上主体工程预算进行审查,核减不必要的工程量。经统计,全年共审查核减虚报资金320万元。比如,滩头某村虚报红砖17万多块、开挖土石方1万多方,通过审查,我们把这些水分都挤干净了。三是工程质量层层把关。对全县所工程分成5个标段实行监理派驻制,同时,乡村明确了专门的质量管理人员。指挥部分成5个工作组不定期对工程质量进行督促指导。通过层层把关,工程质量得到有效保障,全年未出现质量安全事件。四是工程进度后发赶超受项目计划确定晚(2018年7月9日才下达)、“停缓调撤”的影响,前期进度不尽人意。从2018年9月份开始,全县实行一周一排名、一周一通报,对排名严重靠后的乡镇进行约谈,共约谈乡镇党政主要领导12人次。项目建设进度实现赶超,2018年四季度超额完成。五是统筹协调及时跟进。县乡村对建设过程中的土地征拆、青苗补偿,农民工工资等各种纠纷矛盾,进行了及时调度,消灭在初始阶段,未出现重大阻工事件和群访事件,没有给县里添麻烦。应该说,在多种不利因素并存的情况下,取得了这样的成绩,是很不容易的。各业主单位特别是在座的各位付出了艰辛努力和辛勤劳动,在此我代表县指挥部表示衷心的感谢!

在项目实施过程中,我们也感觉到,项目建设推进比较费力,大家的压力越来越大,存在一些不容忽视的问题。一是力量不专。部分乡镇统筹协调力度偏弱,对施工现场督促检查力度不够,有的分管负责同志对项目实施情况一问三不知,个别水利站长没有履行应有的职责;有的不讲纪律规矩,存在未按施工计划落实的情况等等。二是进度不快。目前单村工程的完工率只有57%,而且还有10处单村工程尚未动工;规模水厂进度只有34%,压力还很大。各项目入户工程没有跟上主体工程建设进度要求,任务还很重。三是管理不严。一方面,各施工单位未按要求填写《施工日志》,施工过程中存在诸多不规范之处;其次,质量监理公司履职不到位,5个片区的单村工程监理缺位严重;第三,部分乡镇(街道)重视程度不高,对工程质量的监管放任不管。四是验收不及时。普遍存在项目验收不及时、资金拨付不及时等情况。这些问题,有客观方面的原因,但究根究底,还是认识不到位、主观不努力、敬畏心不够等原因造成的。大家务必引起高度警觉,在今后的工作中认真整改,确保项目建设按县委县政府要求落实到位。

二、2019年主要工作

2019年,安全饮水工程是脱贫摘帽的前置条件之一,纳入全县十大民生实事项目,责任重大。我们的目标任务是:全面完成9处规模水厂和119处单村工程(当年脱贫退出村36个)建设;8月底全面完工并同步完成验收,实现投用供水,充分发挥效益。全年完成投资10168万元,高质量迎接省市检查验收,争取进入全县重点项目建设年度考核排名第一方阵。主要抓好5个方面:

1.抓进度。县委县政府提出8月底要全面完成安全饮水保障项目计划任务,时间紧、任务重。各单位要坚持“围绕工程调人员、一切服务项目需求”的原则,倒排工期,对点对标施工,坚决做到一周一调度。县指挥部5个工作组要按要求开展工作,一周一排名、一季一点评。原则上,所有项目包括新增项目的前期工作都要在3月底前完成,所有项目都要按照各自上报的时间节点施工,8月底全面完工,完成验收并实现供水。

2.抓管理。一是各单位要按照指挥部下发的《关于加强农村饮水安全工程建设管理的通知》要求,严格“四制”管理,抓实工程质量、计量管理、安全生产、进度推进等各个环节,实行痕迹化管理。二是督促监理公司严格落实前不久召开的工程监理专项会议要求,切实履行合约规定,派驻监理人员常驻工地,确保项目质量。三是从严把好管材等建材进口关、使用关,严禁私自外购管材,坚决做到不出现偷工减料的现象。四是严把项目变更调整关。建设过程中,有些地方确需调整规划的,根据实际情况做好方案,严格按程序报批。

3.抓验收。各单位项目完工后,要及时组织和申报验收。由乡镇(街道)或村级实施且单项投资额100万元以上的项目,由项目所在村居和扶贫工作队负责初验且合格后,由乡镇人民政府(街道办事处)负责验收;单项工程投资额100万元以上的,由项目所在村居和扶贫工作队负责初验,乡镇人民政府(街道办事处)负责复验,复难合格后由水务部门联合相关职能部门逐一进行竣工验收。所有安全饮水项目的验收工作要在项目完工立即进行,最迟不得超过9月份。

4.抓安全。一方面,要抓好生产安全。各单位应始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的原则,做好施工安全生产工作。要督促施工单位加强施工队伍的安全生产培训,配齐安全帽等劳保用品,施工现场设置好警示、隔离标志,确保安全生产零事故。要建立安全生产管理体系,采取施工方自检,业主及监理定期巡检的方式,及时对各类危险源进行排查和消除。一方面,要抓好资金安全。严格落实隆办字〔2019〕15号文件要求,实行按进度付款的管理办法。各乡镇(街道)要报账审核审批关,杜绝白条报账、提前报账、虚假报账等情况的发生。要定期对专项资金进行盘点,严禁挪用、截留项目资金。

5.抓资料管理。一要注重加强信息报送工作,对调度检查、施工管理、建设进度、资金拨付、质量安全和典型经验等方面,要以信息或简报的形式,及时、准确地报送。二要加强台账管理。要对全县范围内的每个农户的饮水安全现状进行排查,建立完善农村人口饮水安全台账。这项工作很重要,计划4月10日前建好村级台账,4月20日前建好乡镇(街道)台账,4月底完成县级汇总并报县扶贫数据库系统。三要妥善收集、整理和保管项目从申报、立项、招标、实施到验收全过程的图片、影像、文字资料,有条件的还可以制作专题片并归档。

三、工作要求

1.切实提高站位。安全饮水的重要性大家都很清楚,是脱贫摘帽的必备要求和实现全面小康生活的内在需求,是党中央、国务院和各级党委政府所反复强调的要事、实事,从本质意义上讲,安全饮水项目实施的好坏,体现各级党委政府政治站位高不高、联系群众密切不密切的问题。各业主单位务必提高政治站位,把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署中来,把工作能力和个人素养体现到为群众谋幸福、干实事的担当使命中来,按照县里的工作要求,圆满完成安全饮水建设任务。

2.压实工作责任。说一千,道一万,要把工作做实,把任务完成,关键是靠各业主单位,靠在座的各位。今后怎么做,县里有明确的要求和思路,县指挥部还要进一步研究、完善全县项目建设工作责任机制,将责任压实到相关单位。大家会后要及时向主要领导汇报好,把自身的工作思路明确好,拿出管用的办法。要对项目建设的每一个环节都要实打实地建立责任清单,明确好责任人员。对工程建设中出现的问题,该整改的整改,该批评的批评。要通过落实奖惩措施,切实调动各方大干项目、干好项目的责任感和紧迫感。

3.强化督促检查。县指挥部坚持一周一检查、一周一调度的工作机制不动摇,及时发现和协调解决项目推进过程中的各种困难。各业主单位要安排专门力量,对项目实施过程进行定期跟踪检查,提出指导意见,对施工单位和监理公司不按要求履职的,要及时上报县指挥部。大家的工作很辛苦,要讲究工作方法,追求工作实效,对未能按照时间节点要求推进,进度严重滞后的,我们将提出督办要求,必要时报县委县政府主要领导并启动追责程序。当然,我们也将坚持“三个区分开来”,不让流汗的同志又流泪,为大家的工作做好服务。

同志们,安全饮水项目建设任务艰巨,需要我们付出辛勤劳动和非凡努力。安全饮水项目关系群众福祉,需要我们把努力奋斗当成一种使命、一种追求。让我们紧紧围绕发展大局,坚持干在实处,走在前列,为脱贫摘帽和全面小康建设贡献自己的智慧,作出应有的贡献!


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