在开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

在开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

 同志们：

马年新春伊始，我们在这里召开全县党的群众路线教育实践活动动员会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，按照中央、自治区党委和市委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动部署要求，动员全县各级党组织和广大党员干部扎实开展党的群众路线教育实践活动。

对如何开展好这次教育实践活动，市督导组组长志邦同志还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、深刻认识开展群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉

中央、自治区党委和市委对第二批教育实践活动已作了全面部署，明确提出了活动的方针原则和目标要求，为教育实践活动指明了方向。全县上下要切实增强思想自觉和行动自觉，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，充分认识开展教育实践活动对保持党的先进性和纯洁性，推动党的建设新的伟大工程，转变干部作风，把党委政府的各项工作落到实处，具有十分重要的意义。

（一）开展好教育实践活动，是全面深化改革、加快富民强县新跨越的迫切需要。全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政能力的一次重大考验。全面深化改革，推进改革发展各项工作，关键在党，关键在人，关键在党员领导干部的作风。由于历史、条件等多种因素的影响，我县的发展起步晚、基数低、底子薄，经济社会发展正处在艰难爬坡、奋力追赶的关键时期，不论是改革和发展，还是转型和跨越，任务非常艰巨，人民群众期待不断提高。我们必须把全面深化改革各项举措落到实处，破除各方面体制机制弊端，打造符合进一步深化改革、扩大开放和科学发展新要求的体制机制优势。这就要求全县党员干部弘扬敢于担当的精神，知难而进、迎难而上，走一条调整型、爬坡型、特色型的可持续发展之路。我们必须紧紧依靠人民群众，加强作风建设，进一步发挥密切联系群众的优势，把全县干部群众更好地凝聚起来，提振精气神、拧成一股劲，同心同德、克难攻坚，以不进则退、时不我待的紧迫感，奋力开创武宣改革发展的崭新局面。

（二）开展好教育实践活动，是夯实基层基础、提高服务群众水平的迫切需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。推进改革发展稳定的大量工作在基层，推进党和国家各项政策落实、落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工作也在基层。中央分批开展教育实践活动，把第二批活动作为第一批的延伸和深化，更加突出服务群众，目的就是使党执政的组织基础进一步夯实，使党同人民群众的血肉联系进一步密切。基础不牢，地动山摇。我县除了黔江农场、种畜场、供电公司党委已经参加第一批活动外，全县还有991个基层党组织15373名党员参加这次活动，参加活动的单位和党员干部同群众联系都很直接、很紧密。党的方针政策，要靠基层组织落到田间地头；群众的愿望诉求，也要靠基层干部带到工作案头。为此，必须把教育实践活动组织好、推动好，促进广大基层党组织真正解民难、排民忧、顺民意、惠民生，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，党同人民群众的血肉联系才会更加牢固，党的执政基础才会更加稳固。

（三）开展好教育实践活动，是有效解决群众反映强烈、存在突出问题的迫切需要。党风问题关乎民心向背。坚持问题导向，解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得成效的关键。中央、自治区第一批教育实践活动开展以来，我县不等不靠，同步预热升温，先行先干、立行立改，“四风”问题有明显改观，对转变干部作风、密切党群关系，起到了重要作用。但是，我们要清醒地看到，习近平总书记指出的“四风”方面存在的突出问题以及自治区、来宾市指出党员干部存在问题的具体表现，我县同样存在，有的还比较严重。从县领导班子和领导干部来看，主要有作风还不够实，对一些工作重布置轻检查；政绩观有偏差，抓工作重示范点轻面上推动；执行力还不够强，对一些工作抓落实和推进不到位等问题。从县直单位部门来看，主要有办事拖拉、推诿扯皮、作风漂浮、落实不力，浑浑噩噩的混日子；工作思路不清、基层情况不熟，唱功好、做工差；庸、懒、散，奢、私、贪，蛮、横、硬，服务不主动、不作为、慢作为；只求过得去，不求过得硬，随意离开工作岗位、上班时间玩手机、逛淘宝、上QQ聊天等问题，对上级交代的任务找各种原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，等等。从执法监管部门和窗口部门服务行业来看，主要有门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，服务态度冷漠，出工不出力，懒懒散散，滥用职权、吃拿卡要；执法不公，搞选择性执法，随意性执法；办关系案、人情案、金钱案等问题。从乡镇领导班子和领导干部来看，主要有责任心不强，在位不在岗，存在“走读”现象；弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众；工作方式简单粗暴，对待群众态度恶劣，遇到矛盾绕道走；不关心群众冷暖，与民争利，侵吞群众的征地拆迁补偿款、危房改造及各种强农惠农政策补贴，克扣群众财物，拖欠群众钱款；财经纪律混乱，专款不专用，什么款项都拿来用，甚至有款就用等问题。从村、社区等基层组织来看，主要有软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公，侵害群众利益等问题。从非公有制经济组织和社会组织的党组织来看，主要有组织覆盖面和工作覆盖面不全，服务群众、凝聚群众作用发挥不充分等问题。此外，各级各部门及其直属单位和基层组织存在组织涣散、纪律松弛，会风不正，对单位“一把手”监督不到位，甚至有党员干部参与赌博、迷信等问题。贯彻落实中央八项规定以来，也还存在一些顶风违纪的现象，有的搞迎来送往，有的公车私用甚至当作私有，有的利用操办婚丧喜庆事宜，借机敛财，有的上班时间集会喝功夫茶，有的非领导职务干部甚至长期不上班、不到单位。这些问题，严重损害了党群干群关系，削弱了党和政府的威信和公信力。为此，我们必须居安思危，增强忧患意识，下大力气来抓，切实解决群众反映强烈的突出问题，确保实现根本性转变。

……此处隐藏5076个字……注重总结活动中的经验做法，上升为制度规范。“令在必信，法在必行”。要严格落实制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，提高制度的执行力，强化制度的约束力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动作风建设规范化、常态化，使贯彻群众路线、密切联系群众真正成为党员干部的自觉行动。

（七）坚持领导带头作引领。这次教育实践活动采取的重要方法是领导带头、自上而下，重中之重是解决领导机关、领导班子、领导干部中存在的“四风五化六病”问题。习近平总书记强调，作风建设一定要从上头抓起，各级领导机关、领导班子和领导干部都要把自己摆进去，带头转作风。要坚持领导带头，建立教育实践活动党员领导干部联系点制度，努力把联系点建成示范点，领导干部要先学先行、先查先改，做出表率和示范，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。古人说，“教者，效也。上为之，下效之。”说一千，道一万，不如做出样子给人看。县委决定，从县四家班子领导抓起，要求每一位县领导率先垂范，严格执行，不打折扣，不搞变通，请大家监督。只有领导身先士卒，说话办事才有底气，规章制度才有权威。各单位各部门领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者。领导干部要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改。不能灯光总是聚焦在别人身上，自己“灯下黑”。领导干部要从自己做起、从现在改起，自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

四、切实加强组织领导，以教育实践活动的最大成果服务于民和取信于民

开展好群众路线教育实践活动，是当前我县政治生活中的头等大事。全县各级各部门要加强领导，精心组织，周密部署，切实抓紧抓实抓好。

     （一）健全工作机制，强化领导责任。各单位要把教育实践活动摆上重要日程，不折不扣地贯彻落实好中央、自治区党委和市委的部署要求。各级党委（党组）是责任主体，要切实负起责任，精心组织实施好本单位本部门的教育实践活动。教育实践活动，主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓，有关部门、单位要密切配合，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责全县教育实践活动的具体指导和服务。各单位要成立相应的领导机构和工作机构，落实责任。同时，要充分发挥行业系统主管部门对本行业本系统的指导作用。

（二）强化分类指导，突出实践效果。这次教育实践活动，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。我们将采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，县处级领导机关和县直各单位先行一步，在2月20日前完成动员部署；乡镇和村、社区及其它基层组织在3月上旬前完成动员部署。要加大分类分层，分批指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出的要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞“一刀切”，“一锅煮”。对村（社区）等基层组织要简化程序性要求；对非公有制经济组织和社会组织的党组织，对贫困党员、残疾党员和年老体弱党员，可以采取灵活管用的方式开展活动；对执法监管部门和窗口单位、服务性行业，要特别突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务能力上下功夫。

（三）注重务实创新，力求富有特色。各单位各部门要从实际出发，积极创新活动的组织方式、实践载体，注重发挥典型的示范和警示作用，增强教育实践活动的针对性和实效性。要力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；要着力解决突出问题，做到“不空”；要紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确的轨道健康深入推进。

（四）强化督促检查，确保顺利推进。我县教育实践活动在来宾市督导组的全程指导下开展，重大部署、重大活动、重大问题要主动向督导组汇报沟通。县委也将派出六个督导组，全程、分类指导和督促检查所负责乡镇、部门、单位开展活动，确保取得实效。各督导组要切实履行好职责，把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上，督促各乡镇各单位既把“规定动作”做扎实，又把“自选动作”做精彩，确保不漏项、不留死角。对不足之处，要明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，要责其纠正，迅速整改；对走过场的，要严肃批评，令其补课，以推动教育实践活动健康深入开展。

（五）坚持统筹兼顾，促进各项工作。今年，全县改革发展稳定任务十分艰巨繁重。开展教育实践活动，不能游离中心工作。各乡镇各部门要坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹，突出重点，全面做好工作。要把搞好教育实践活动与全面深化改革紧密结合起来、推动科学发展紧密结合起来，与保障改善民生紧密结合起来，与保持社会和谐稳定紧密结合起来，与做好本职工作紧密结合起来，统筹兼顾、科学安排，以教育实践活动促进各项工作开展，以改革发展稳定的实际成果检验教育实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。

（六）强化舆论宣传，营造良好氛围。这次教育实践活动，全体党员关心、社会各界关注、广大群众期盼，加强宣传舆论工作非常重要。要精心组织，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传教育实践活动的重大意义，以及中央、自治区党委和市委的部署要求，广泛宣传各乡镇各部门开展活动的经验成效，形成正确舆论导向。要重视典型宣传，既发挥正面典型的示范作用，又注意剖析反面典型，开展警示教育。要正面引导网上舆论，集聚推动活动开展的正能量，营造活动健康顺利开展的良好舆论氛围。

同志们，“盛年不重至，一日难再晨。及时当勉励，岁月不待人。”我县党的群众路线教育实践活动已经全面启动，我们活动开展得如何，全社会充满期待，人民群众寄予厚望，不仅关系到第一批活动成果的巩固和深化，还关系到能否把中央、自治区党委和市委精神贯彻到“末梢神经”。全县各级党组织和广大党员、干部一定要以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的作风，切实抓好各环节工作，确保教育实践活动善始善终、善作善成，达到预期目标，为加快实现富民强县新跨越、与全市全区全国同步全面建成小康社会凝聚强大的正能量！