第一篇:在全州环境保护工作会议上的讲话
州政府决定召开这次全州环境保护工作会议,主要任务是:回顾总结“xxx”及xx年全州环保工作,分析形势,安排部署“十二五”及今年环境保护工作任务。刚才,州环保局副局长马俊录传达了全省环保工作会议精神,州环保局局长马临生回顾总结了过去五年的工作,全面系统的安排了“十二五”及今年的重点工作任务,并与各县(市)环保局长签订了xx年环保系统目标责任书。我完全同意。各县(市)、各相关部门要结合各自工作实际,认真抓好贯彻落实。
近几年来,全州环保系统紧紧围绕州委、州政府的发展战略、发展布局和重点工作,按照建设环境友好型、资源节约型社会的要求,以保持社会稳定、服务经济发展、维护环境安全、改善环境质量、保障群众健康、构建和谐社会为目标,坚持科学发展观,强化工作措施,狠抓工作落实,加大工作力度,取得了可喜成绩。污染减排工作扎实有效推进,已建成发挥减排作用的重点减排项目30个,累计削减二氧化硫2929吨,化学需氧量1670吨;重点流域区域环境治理取得明显成效,空气质量进一步改善,饮用水水源地保护工作得到加强;生态环境保护项目进展顺利,落实“以奖代补”和“以奖促治”项目,在4个村积极推进农村环境综合整治项目;环保监管能力进一步加强,从破解影响科学发展的突出环境问题入手,持续开展整治违法排污企业保障群众健康等一系列环保专项行动,通过采取区域限批、挂牌督办、环保后督察等措施,促进了地方和企业环保责任的落实。特别是自xx年以来,我州连续五年完成了省州环保目标责任书考核任务,其中三次获得了省政府的表彰奖励。这些成绩是州委、州政府正确领导的结果,是全州环保系统干部职工辛勤劳动的结果。借此机会,我代表州委、州政府向全州环保系统广大干部职工以及所有关心支持环保事业的各级领导和社会各界表示衷心的感谢!下面,我讲三点意见。
一、认清形势,统一思想,切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感
环境是人类生存和发展的基本前提。保护环境、防治环境污染、遏制生态恶化,是坚持以人为本、促进经济社会发展、构建和谐社会的迫切需要,是政府工作的重要职责。
(一)加强环境保护是发展经济的本质要求。我州经济基础薄弱,社会发展步伐缓慢,人民群众生产生活水平普遍较低,加快发展的任务十分艰巨,广大群众要求脱贫致富的愿望十分强烈。发展经济能够有效提高人民群众的生活水平、解决人民群众日益增长的物质文化需求,而经济发展过程中势必会不同程度地破坏自然环境、影响人民群众的正常生产生活,这样就违背了发展经济的本意。只有把环境保护融入发展经济的全部过程,切实保护好自然环境,才能真正实现发展经济的最终目的。
(二)加强环境保护是实现可持续发展的内在要求。自然环境是一个庞大的生态链,是开展一切活动的基础,我们所有的生产活动、建设行为、发展方式都是在一定的环境下进行的,自然环境一旦被破坏,就会失去基本的发展资源和条件,将直接影响经济社会持续健康发展。只有大力发展绿色工业、无公害产业,维护生态环境、防治大气、水、植被的污染,努力实现循环发展模式,维护生态平衡,才能有效保护环境资源、实现可持续发展。
(三)加强环境保护是我州区域位置的现实要求。我州是黄河重要的水资源补给区,也是兰州乃至黄河中下游生态安全的重要屏障,保护黄河上游生态环境、减少水污染,改善植被条件、防止水土流失,加大项目争取力度、提高黄河上游生态保护能力,是我州的一项重要任务。做好黄河上游生态保护工作是黄河沿岸人民群众生产生活的需要,是我州改善自然环境、打造生态旅游的需要,也是利用区位优势、积极争取项目资金、夯实基础建设、加快发展步伐的迫切需要。
(四)加强环境保护是构建和谐社会的客观要求。加强环境保护,促进人与自然和谐发展,是科学发展观的重要内容,自然环境受到严重损害,必将受到自然的惩罚,重大的洪涝灾害都是破坏环境造成的必然结果。我州资源综合利用率低、产业结构不合理,发展方式落后,绝大多数企业生产装备落后、耗能高、污染重,盲目追求经济利益,乱采乱挖、污染环境、损害群众身心健康,就容易引起泥石流等各类自然灾害和矛盾纠纷。只有遵循自然规律,科学开发利用自然资源,创造干净、舒适的生产生活环境,才能实现以人为本、人与自然和谐相处。
(五)加强环境保护是解决现实问题的迫切要求。目前,我州环保工作还存在一些不容忽视的问题:环境保护意识淡薄,重经济轻环保的现象普遍存在,特别是今年元月份,国家审计署甘肃特派办审计黄河流域水土保持项目时,检查出我州广河县、永靖县、临夏市环保项目资金使用不规范或违规的问题;区域性环境问题依然突出,流经我州境内的大夏河、广通河大肠菌群、氨氮等指标超标;农村“白色污染”趋势加重,城镇机动车尾气污染趋势不减;以碳化硅冶炼、水泥、淀粉等行业为主的结构性污染依然突出;环境保护有法不依、执法不严、违法不纠的现象还不同程度地存在。等等这些问题,直接影响着环保工作的正常开展、制约着经济社会发展步伐。
各县(市)、各相关部门要进一步统一思想认识、明确环境保护工作的重要意义,正确面对存在的问题,深入分析存在问题的根源,切实增强搞好环保工作的责任感和紧迫感,真正把环保工作列入重要议事日程,作为“一把手”工程,精心安排部署,强化工作措施,落实工作责任,认真抓紧抓好,不断开创环保工作新局面。
二、明确任务,真抓实干,全力以赴做好环境保护工作
州委、州政府对全州今后五年目标任务、工作重点、主要举措都作了全面细致的安排部署。全州环保工作要紧紧围绕州委、州政府的中心工作,进一步解放思想,抢抓机遇,以污染减排为主线,以构建黄河上游生态安全屏障为目标,大力削减老污染源的污染物排放量,严把企业准入关,严格控制新增污染源,通过以新代老、上大压小等方式实现增产不增污,确保污染减排目标的全面完成。一是以实现省上下达的化学需氧量、氨氮减排目标为突破口,优先保护饮用水水源地,加快治理重点流域污染,全面推进水污染防治和水资源保护工作;二是以强化燃煤锅炉脱硫治理和燃煤锅炉煤改气为重点,努力改善城市和区域空气环境质量;三是以减量化、资源化、无害化为原则,防治固体废物污染,保障环境安全,发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会;四是加快实施危险废物和医疗废物处置设施建设规划,完善危险废物集中处理机制和办法,建立危险废物和医疗废物收集、运输、处置的全过程环境监督管理体系,基本实现危险废物和医疗废物的安全处置;五是以促进人与自然和谐为目标,以生态功能区划分为基础,以控制不合理的资源开发活动为重点,坚持保护优先,自然修复为主,力争使生态环境恶化趋势得到基本遏制。今年是实施“十二五”规划的第一年,也是实现我州跨越式发展的开局年,确保今年环保工作起好步、开好头,非常重要。为此,要重点从以下五个方面抓好落实。
(一)推进污染减排,全力抓好xx年度目标任务。今 ……此处隐藏22661个字……四个不办”:不符合国家产业政策的项目不办(如“十五”小),不符合我市结构调整方向的项目不办,不具备污染处理能力的项目不办,污染负荷严重超过当地环境容量的项目不办。所有建设项目都要严格实行环境影响评价和“三同时”制度。要继续严格落实环保第一审批权。市环保局在项目审批过程中要严格把关,做到项目环保情况不明不批,污染防治方案不行不批,项目选址不当不批,真正从源头上控制新污染源的产生。
二要大力推进企业清洁生产。要引导企业依靠科技进步,调整产品结构,通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施,促进资源的综合利用和循环回用,控制和减少污染和各种废弃物的产生,实现减污增效。市经贸委要在年内编制好全市清洁生产行动计划,每年都要组织一批企业进行清洁生产审计,力争到2014年,我市环保重点企业基本实现清洁生产。要大力推进iso14000环境管理体系认证,市环保局、国检局等部门要指导服务企业积极采用iso14000环境管理体系,确保每年通过认证的单位不少于20家,促进企业环境管理水平的不断提高。
三要全面控制农业面源污染。控制农业施肥用药,是控制农业面源污染的重点。为此,市农业局等部门要从化肥农药采购、销售和使用等各个环节抓起,大力推广使用低毒高效农药。要加强对蔬菜农药残毒的检测,加快市农产品质量监测中心建设进程,尽快建成投用,让广大市民吃上放心菜。要积极提倡以作物秸秆、畜禽粪便、有机废弃物等作为土壤肥力的主要来源,以作物轮作及各种生态措施为控制杂草和病虫害的主要手段,大力推进农业生态建设。
四、广泛宣传发动,进一步激发公众参与热情。
做好环保工作离不开全社会的参与,要让环境保护真正成为全市各级的自觉行动,关键要深入持久地搞好宣传、教育和引导。
一要大力开展社会化宣传活动。组织人事部门及各级党校、团校要利用各种干部培训的机会,开设环保专题讲座。教育部门要将环境教育纳入中小学素质教育内容。各级、各单位都要采取各种行之有效的方式,加大环保宣传力度。要围绕“让地球充满生机”的主题,认真组织好今年“六·五”世界环境日宣传活动。通过广泛深入的宣传教育,不断提高全民环境意识,形成自觉遵守环境法规、积极参与环保行动的良好风尚。
二要加快实施生态型示范工程。通过每年建设一批生态型示范工程,推动全市生态城市创建工作。年内重点抓好五项示范工程:一是生态型商业街建设。首先在步行街试点。市城管局负责在街区设置垃圾分类收集箱,布置有关生态理念的标语和公益广告牌;市贸易局、供销总社及各大商场要营造生态型购物环境,包括开辟绿色食品专柜、使用节能灯具、环保涂料等,大力倡导绿色消费;工商、质监等部门要加大对假冒伪劣商品的打防力度,禁止使用一次性发泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生态型宾馆建设。首先在馨苑度假村试点,由市旅游局、杨舍镇政府主管,度假村负责实施。主要包括设置生态理念提示牌、选用有环境标志的产品、减少一次性用品、对泔脚水实行回收处理、使用燃油或燃气锅炉等。三是绿色学校建设。市教育局要与环保部门一起,继续抓好 “绿色学校”创建,年内市区中小学(包括幼儿园)要全部建成市级以上“绿色学校”,力争在3年内把全市198所中小学校全部建成“绿色学校”。四是生态文明小区建设。首先在前溪巷小区进行试点,由杨舍镇主管,前溪巷村负责实施。包括实行雨污分流、采用节能灯具、限制车辆行驶区域、实施垃圾分类收集、搞好环境绿化美化等。五是开发无公害农产品。对锦丰辣椒、东沙大米等4个已申报苏州市级的无公害农产品生产示范基地要重点扶持,扩大规模,确保年内要形成无公害产品4只,个绿色食品1只。这项工作由市农业局牵头。
三要建立健全全方位监督机制。除了继续加强执法监督外,还要进一步强化群众监督和舆论监督。市宣传部门及各新闻单位要大力宣传环保法律法规,及时报道我市环境状况和工作动态,对严重环境违法行为要公开曝光和批评。市环保局要通过试行环境质量、环境管理程序和企业环境行为信息“三公开”,设立12369全国环保举报电话,实现与110社会服务系统联动,完善污染事故纠纷调处制度等措施,赋予群众应有的环境保护知情权、议事权和监督权,让全社会都来关心、支持、参与和监督环保工作。
五、加强组织领导,进一步提高环保工作水平。
在当前新的形势下,全市各级都要把环保工作放上重要位置,进一步加强组织领导。一要不断强化各级领导责任制。做好环保工作,是各级领导义不容辞的职责。为官一任,守土有责,不仅要造福一方、保一方平安,还要建一方净土;不仅要对今天的发展负责,还要为明天的发展尽力,为子孙后代留下一个良好的生活环境和发展空间。今年各镇、各部门环保工作的目标、任务,已在各自的责任状中明确,各镇、各部门要认真抓好各项措施的落实,确保环境保护目标任务的全面完成。今后,考核一个地方、一个部门、一个领导,不仅要看经济增长指标,也要看环境质量指标,看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保目标责任制、建设项目未批先建、造成重大污染事故的单位,要坚决实行“一票否决制”,情节严重的要追究有关领导的责任。今天,市委组织部、宣传部(文明办)、监察局的同志都来了,要对各级领导落实环保工作责任制的情况加强检查、考核和监督。
二要建立综合决策新机制。全市各级要坚持实施可持续发展战略,将环境保护与经济建设、社会发展统盘考虑、综合决策,避免在环境问题上的决策失误。当前,我市生态城市建设规划已开始实施,市各有关部门都要搞好各项规划与生态城市建设规划的衔接,并根据全市生态城市创建规划,在年内完成创建详细规划(即部门详规)的编制工作。市规划局要抓住这次修订全市市域规划、城市规划的有利时机,将生态的理念和生态城市建设内容渗透到城市总体规划及各项相关规划之中。像我市正在开发建设中的暨阳湖景区要很好规划,要不能全部摆满,留足留好空间,搞好绿化,确保绿化率在60%以上。各镇、各开发区也要根据创建生态城市的要求,对区域发展规划、开发区开发建设规划进行调整和完善,把经济社会发展建立在稳定良好的环境承载和永续利用的资源支持基础之上。
三要着力推进环保工作法制化。环保部门作为全市环境保护的综合管理和执法部门、生态城市创建的牵头部门,要不负重托,不辱使命,进一步加大监督和执法力度,通过多种检查手段和检查形式,及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为。对治污(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)设施不达标的单位,要责令限期整改;对建设项目未报先建尤其是擅上污染项目的单位,该停的要停,该关的要关;对直排直放、屡教不改的单位,要从严处理和处罚;对造成严重污染事故的单位,要依法追究有关人员的责任,真正做到有法必依,执法必严,违法必纠。各镇、各部门要紧密配合,形成上下一致、左右协调、齐抓共管的环保工作格局,促进全市环境质量的不断改善。
同志们,环境保护是一项功在当代、惠及子孙的伟大事业。各镇、各部门、各单位一定要坚定不移地实施可持续发展战略,认清形势,振奋精神,扎实工作 ,狠抓落实,为全面完成今年环保工作目标任务,尽快把我市建成人与自然和谐相处的生态城市而努力奋斗!