全县“对标先进、绿色发展、五莲先行” 三年突破行动动员会议讲话

同志们：

“对标先进、绿色发展、五莲先行”三年突破行动，是县委县政府贯彻省市一系列部署要求、抢抓发展新机遇、推动县域经济赶超进位作出的一项重大战略决策。昨天，全市县域经济发展（五莲）现场办公会议上，市委刘星泰书记对我县半年来的工作给予充分肯定，点出了县域经济发展中存在的问题，并为我县下步发展指明了方向，支出了高招。这次会议，既是对三年突破行动的动员部署，也是第一时间贯彻落实全市县域经济发展（五莲）现场办公会议精神。

为开好这次会议，县委县政府从年初县党代会后就开始酝酿研究，着手制定三年突破行动意见。经过反复论证、多轮修改，形成了会上出台的《意见》，共涉及八大类重点工程、40多个重点项目，分解了9大项预期经济指标，逐一明确了责任分工、推进节点，这是三年突破行动的任务书、路线图。8月7日，我们邀请省委改革办专职副主任杨占辉就动能转换、绿色发展作专题报告，统一了各级思想认识。下面，我重点围绕“为什么要开展三年突破行动、实施三年突破行动把握的关键有哪些、怎样保障三年突破行动实施”，讲三个方面问题。

第一个问题，为什么要开展“对标先进、绿色发展、五莲先行”三年突破行动

(一)这是贯彻落实省党代会精神和新一届省委省政府系列部署要求的创新实践。省第十一次党代会提出，加快新旧动能转换，是推动我省由大到强战略性转变的“突破口”，是当前和今后一个时期全省发展的首要任务。作为县一级，就是要旗帜鲜明讲政治，不折不扣地坚决贯彻这一重大决策部署，打造新优势、谋求新发展。五莲经过多年发展，形成了“生态、产业、人才”三个优势，这为新旧动能转换奠定了厚实的基础，特别是今年以来我们重点推进的40多个项目，涉及全省新旧动能率先突破十大产业中的六个产业（①高端装备制造业，②现代农业，③文化产业，④医养健康产业，⑤旅游产业，⑥现代金融产业），非常符合“四新”“四化”要求，都是“顶天立地”的大项目，前景和影响不可估量，必将成为支撑五莲跨越发展的“顶梁柱”。实施新旧动能转换，五莲有基础有条件有优势，更有信心有能力走在前列、争当先行，为省市作出有益尝试和探索。

(二)这是落实市委市政府一系列重大决策部署的具体行动。从市里对五莲的要求看。当前，日照市正处在大改革、大发展、大格局、大气势、大先进、大典型的一个阶段，多项工作都走在全省前列。在这种大背景下，五莲应该怎么办，怎样为市里增砖添瓦、增光添彩，怎样在全省全市定位的大格局中谋求发展，回答这些问题，就要紧扣市委市政府对五莲的部署要求寻求答案。比如，市第十三次党代会提出，“十三五”末五莲主要经济指标要达到全省中游水平，“支持五莲重点发展全域旅游、生态产业、汽车及农用装备产业”。昨天召开的全市县域经济发展现场办公会议，明确要求五莲，聚焦“富民强县”总目标，强化问题导向、目标导向、用人导向“三个导向”，突出兴工、强旅“两大主攻方向”，抓住“突破园区、聚力招引”、改革创新、新型城镇化“三大抓手”，努力建设绿色发展“先行区”和新旧动能转换“示范区”。市委、市政府主要领导多次对我县的白鹭湾科技金融（基金）小镇、大青山太极文化产业发展、信息家电产业园、矿山绿色发展等工作进行调度和具体安排，对五莲绿色发展提出要求、寄予厚望，等等。五莲发展就是要提高政治站位，不折不扣的落实好市里的一系列要求，在动能转换、绿色先行上打出招牌、创出特色，为全市动能转换、绿色发展贡献五莲力量。

从全市“寻标对标达标创标”要求看。从7月份开始，市里部署开展“解放思想树标杆，争先进位走在前”活动，将青岛、烟台、威海和江苏苏州、无锡、南通，作为市级层面对标标杆，以此为抓手，推动各级提升发展境界和标准。根据市里要求，我们立足五莲实际，瞄准一流、高点定位，将省内黄岛区、崂山区，浙江省桐庐县、德清县确定为对标区县。重点学习黄岛区加快新旧动能转换、园区发展和产业培育，崂山区全域旅游、总部经济和金融业发展，桐庐县美丽乡村建设、全域旅游，德清县绿色矿山建设等方面的先进经验和创新性措施。这次会议对全县的寻标对标、达标创标活动进行安排，要通过对标先进，进一步解放思想、开拓视野，全面提升工作标准和发展水平，推动经济社会创新发展、持续发展、领先发展。

第三个问题，如何强化三年突破行动的保障措施

三年突破行动，既是掀开新一轮大发展的发令枪，更是关乎五莲长远的“奠基之战”，容不得半点懈怠马虎，必须有坚强有力的保障，不获全胜不收兵。

一要坚持领导带头。县里成立了三年突破行动工作指挥部，我和贵友县长任总指挥，指挥部办公室设在县委办公室，承担指挥部日常运行，协调督促指导书记专题会议定事项落实。专包县级领导要像对待自己孩子一样对待项目，时刻不停想项目，有空就到现场，紧跟跟紧项目，切实把项目呵护好、培育好。谁包靠哪个项目，谁就要带头研究用好支持政策。现在上级很多政策都是通过新旧动能转换这个口子推行的，大家要深入研究专包项目涉及的改革试点、新旧动能转换、重大项目扶持政策，深度对接，积极争取。争取和利用上级政策是推进县域经济赶超跨越的一个捷径，如果连政策都用不好，工作起来可能就很有难度。

二要层层压实责任。围绕落实三年突破行动，我们调整了县领导专包机制，对县领导点将式派单，采取“一个清单项目、一位县级领导指挥、一家牵头单位负责、一个指挥部服务、一名干部联络、一套方案落实”“六个一”办法一抓到底，各级必须靠前服务、一线推动。要尽快建立本单位落实三年突破行动的方案，明确寻标对象、对标目标、达标措施和时限，层层分解任务，把工作压实到每个科室、每名同志，做到个个身上有任务、人人肩上有责任。

三要加强对经济知识的学习。领导干部作为经济工作的直接实践者和执行者，必须学经济、懂经济，当行家里手，绝不能当“外行”、当“门外汉”。每名领导干部都要熟悉经济工作，熟悉统计知识，强化对统计数据的分析和研究，不能因为数据统计问题埋没了我们的工作(在昨天会上，刘星泰书记指出，去年我们与莒县GDP相差的110个亿中，服务业差了70亿，这里面有没有统计数据的问题，需要我们认真思考、查找问题)。大家要按照“认真、专业、务实”要求，加强对新知识、新模式、新业态的学习，努力成为懂科技、资本运作、依法行政等方面的明白人，提高新常态下驾驭经济工作的能力和水平。

四要加强作风建设。说了算，定了干。实现三年突破行动任务目标，关键在“干”，关键要见行动、见收成。要扑下身子实干，发扬拼命实干的精神，落实“三个三分之一工作法”，三分之一时间走出去招引，三分之一时间沉下去解难题，三分之一时间抓落实，沉到一线去、沉到现场去，在一线现场解决问题、推动发展。要树立强烈的紧迫感、危机感、责任感，始终保持昂扬的激情、向上的状态，“5+2”“白加黑”，案无积卷、事不过夜，时不我待、只争朝夕，大干快上、狠抓落实。

五要狠抓督查考核。要用好“督考、巡察”两个利器。运用县委巡察办力量抓落实，采取专人盯事战术，全县划分督查网格，设置督查专员，每人负责特定网格或特定产业项目的跟踪督查，打通抓落实的“最后一公里”。要实行常态化跟进调度。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”时序要求，常态化督导调度，实地观摩，现场打分，一月一通报、年终总通报，必要时一事一通报。

六要营造浓厚氛围。要开动一切舆论宣传机器，在电视、网站、新媒体和报纸等开辟专题专栏，大张旗鼓地宣传，营造浓厚舆论氛围。要进一步健全评项目、晒项目、推项目机制，把比项目、赛实绩落到实处，形成各类项目强势推进的浓厚氛围。要尽快出台容错纠错、激励干事创业的机制，按规定用足用好政策，采取物质与荣誉相结合、差异化收入分配等办法，奖励敢于担当的干部，旗帜鲜明鼓励担当实干者。

同志们，从今天开始，正式打响了“三年突破行动”这场战役！超常规跨越需要超常规的付出，历史性任务的完成需要一代人的艰辛努力。各级要把思想认识高度统一起来、精气神提起来，按照县委县政府部署要求，层层分解任务目标，一件一件抓推进，一刻也不放松地抓落实，确保圆满完成三年突破行动任务目标。