局党组书记在国土工作会议上的讲话稿

立足新时代  落实新要求

局党组书记在国土工作会议上的讲话稿

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻省、南通市国土工作会议精神和海门市委、市政府中心工作部署，总结2017年全市国土资源重点工作，研究部署2018年国土资源工作和党风廉政建设重点任务，动员全系统不忘初心、牢记使命，高点定位，锐意创新，担当新使命，谋求新作为，实现新时代国土资源工作高质量发展。现在，我代表局党组讲四个方面意见。

　　一、肯定成绩，总结经验，不断提高国土资源管理工作水平

2017年，全市国土资源系统在海门市委、市政府和南通市局的正确领导和科学指导下，以“四大专项行动”为抓手，以“双提升”和陆海统筹发展为主线，积极推进保护、保障、调控“两保一调”和党风政风行风“三风建设”，接受了市人大综合评议、南京督察局驻点督察“两大考验”，全市国土资源工作成绩显著。土地利用和管理形势观测分析工作，连续五年获评全国先进；政务信息公开，获评全省国土系统先进集体；综合绩效考评，南通市排名第二，被海门市委、市政府评为“优秀单位”；市人大综合评议，满意度名列前茅；改革创新项目获得海门市二等奖。

（一）数质并重严守红线，国土资源管护形成新机制。落实责任严守耕地保护“红线”，全面开展市、镇、村、组四级耕地保护责任目标考核, 组织完成7000多份各级耕地保护责任书的签订，全面明确管护责任人、管护面积和管护措施。耕地保护“十百千”工作继续南通领先，我市2个区镇获评“十佳”、17个村获评“百佳”。超额完成永久基本农田划定工作，划定永久基本农田保护区13个，保护片（块）241个，划定永久基本农田保护面积73.44万亩，率先通过省级验收。强势推进农村土地整治项目建设，2016年度613.8亩耕地占补平衡项目顺利通过验收。2017年占补平衡项目任务2200亩，实际入库2489亩，实施完成2363亩。增减挂钩复垦任务9000亩，实际入库8294亩，实施完成7414亩，其中2710亩通过了南通市级验收。成功组织申报省投土地整治项目一宗，争取资金2073万元，正会同三星镇政府组织推进实施。

（二）创新举措狠抓落实，发展要素保障达到新水平。创新推进土地利用总体规划调整完善工作，主动向国土资源部、省厅等部门汇报沟通，通过争取陆海统筹发展试点、争取规划流量指标等措施，计划外拓展用地空间6000多亩，核减基本农田面积11.47万亩。积极加强对上沟通，争取到通海港区港前大道和港前河及危险品箱堆场用地指标400亩，保障了这一重大产业项目有序推进。以“不见面审批”为抓手，先后推出项目预审在线办理、用地报批“前置”变“后置”、审批管理“四大创新”、项目供地“五统一”等创新措施，服务效能明显增强。全年组卷报批7个批次9个独立选址项目6844亩，为89个重大项目、重点工程提供了建设用地保障；供应各类建设用地使用权202宗8245亩，其中经营性用地33宗、1900亩，合同出让金74.1亿元;工业用地66宗、1420亩，合同土地出让金2.23亿元，为“项目建设翻身仗”打下良好基础，也为地方财政作出积极贡献。

（三）上下联动齐抓共管，资源节约利用迈上新台阶。积极创新试点工作经验，土地利用和管理形势分析工作再创佳绩，在国家土地督察南京局召开的土地利用和管理形势观测分析会议上作经验交流发言，再次被国家土地督察局表彰为全国先进。节约集约用地长效管控机制不断完善，先后出台《关于进一步加强建设项目用地管理的意见》和《关于全面开展城镇建设用地提效工程的实施意见》，低效用地再开发专项规划和年度实施计划编制工作基本形成。切实推进市乡联动建设用地全程监管制度，严格执行批前、批中、批后管理要求，建立“周巡查、月报告”的建设用地督查反馈机制，实行项目用地开工、竣工、验收申报制度和项目用地使用情况通报制度，管控长效明显。积极开展闲置土地专项清理，以常规督查为抓手，以通报点评为手段，从简化审批流程着手，着力破解审批环节各类难题，消化处置征而未供、供而未用和闲置土地305宗12574亩，促进了土地资源的节约集约利用，确保了项目建设用地需求。

（四）坚守底线维护权益，服务民生工作取得新成效。全面完成农村农房和宅基地试点，常乐镇麒新村1063户统一调查登记试点推进顺利，先后出台《关于进一步规范农村农房不动产登记的通知》和《关于海门市常乐镇麒新村宅基地和房屋统一登记试点工作相关问题的处理意见》，为有序处置相关历史遗留问题打下良好基础。不动产登记 “1103”便民模式全省领先，国土和税务部门整体联动、协作配合，实施不动产登记“一窗受理、集成服务”。为进一步方便群众、企业办事，市不动产登记中心通过“一条链办理”、“一窗式受理”、“零材料提交”、“3个工作日办结”刚性举措，实现了登记发证的提速增效，全年办理各类不动产业务11万7039件，为企业办理融资抵押294亿元，多项工作举措被《国土资源报》、《中国不动产》等多家媒体报道。全力以赴推进安置保障房建设，红星美地一、二期及海兴华府一期2040套约34万平方米安置房完成竣工交付，同善新村、海兴华府二期、东洲佳苑、嘉秀花园等6个安置小区75万平方米项目建设基本完成。规范化解涉地矛盾纠纷，积极开展“信访基础业务规范年”活动，推行“小窗口、大社会”理念，把涉地信访纳入政府“大信访”格局，建立不动产登记矛盾纠纷大调解机制，有效推动涉地信访化解处理。积极办理省、市转来信访29件、本级直接受理20 件、市12345平台转办728 件信访（咨询），答复率100%，保障群众合法权益。

（五）突出重点强势推进，国土执法监察取得新突破。全力推进例行督察违法用地整改。紧扣全市用地秩序管控重点、难点问题，综合推进国家土地督察南京局例行督察、省委巡视组反馈 ……此处隐藏6677个字……真正做到学而信、学而用、学而行，不断提高全系统政治、思想、组织、作风、纪律建设质量。牢固树立抓好党建是最大的政绩的观念，紧紧围绕改革发展各项任务开展党的建设工作，让党建与业务有机结合、深度融合，以党的建设成效推动和保证国土资源各项改革发展任务落实落地，见到实效。二是严肃党内政治生活。党内政治生活是我们党保持先进性和纯洁性的重要法宝，要通过不断增强党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，夯实全面从严治党的基础。要切实贯彻民主集中制原则，严格按程序决策，按规矩办事，坚持集体领导，分工不分家，同心更同向，既解决发扬民主不够的问题，也解决集中不够的问题，提高领导班子的科学决策、民主决策水平。同时，要加强对党内政治生活准则落实情况的督促检查，确保严肃党内政治生活制度化、规范化、常态化。三是加强基层组织建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力学习弘扬“红船精神”，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作。从严教育管理监督党员，严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、主题党日等基本制度，充分发挥党支部自我教育、自我净化、自我提高的政治作用。总支、各支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。

（二）以队伍建设为核心，不断提升作风效能水平。一是建设高素质专业化国土资源干部队伍。以提高政治站位和加强思想作风建设为重点，树立新时代选人用人的鲜明导向，坚持事业为上、公道正派，不断提高选人用人的公信度，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部提供干事创业的平台。二是切实推进强基固本工程建设。按照干部培训教育工作经常化、制度化的要求，大力开展教育培训，重点抓好年轻干部和基层干部的培训。以“南通市国土资源示范所”建设为抓手，提升基层干部解决实际问题的能力。持续推动系统文明创建活动，树立部门良好形象。三是巩固作风建设成果。认真贯彻落实全市作风建设大会要求，严明工作纪律，严肃督查督办，通过思想教育、集中整治、查处问责、健全机制等手段，突出整治“庸懒散慢拖”等不良行为，在深入落实“四大专项行动”实践中，推动作风建设常态化、长效化。要认真贯彻落实习近平总书记纠正“四风”重要指示精神，在常和长、严和实、深和细上下功夫，以钉钉子精神抓好“四风”突出问题，针对形式主义和官僚主义的10种新表现，对症下药、见招拆招，深挖细查新动向新表现，严防“四风”反弹。四是大力弘扬求真务实的工作作风。要大兴调查研究之风，深入群众开展调研，多去情况复杂、矛盾突出的地方，始终把发现问题、解决问题作为调查研究的出发点和落脚点，及时倾听第一线声音，掌握第一手资料，为决策提供参考。全系统要坚持把保护资源、节约集约、维护权益、改革创新的责任扛在肩上、把工作抓在手上，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，既求真务实，又敢想敢试，做到真刀真枪促改革、真抓实干谋发展，以最坚决的态度和最有力的措施，切实推动国土资源各项重点工作和改革创新取得实效。

（三）以正风肃纪为手段，不断加强党风廉政建设成效。一是强化“主体责任”，严格落实“一岗双责”。紧紧咬住“责任”二字，有力扛起政治担当。主要领导作为党风廉政建设“第一责任人”，要做到“四个亲自”，要细化责任清单，强化责任意识，层层传递责任压力。全体班子成员要自觉履行“一岗双责”，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，同部署共推进，齐抓共管，聚集合力。班子成员要对分管范围内的党风廉政建设工作定期研究、部署，及时报告；亲自讲授廉政党课、开展专题调研、与科、所及下属单位负责人开展廉政谈话；要经常开展检查指导，加强党员干部教育监督，对发生违纪违法行为被问责的进行及时警示约谈并做好记录；严格遵守执行党的纪律，认真学习党规党纪，带头过好双重组织生活，发挥领导示范表率作用。要采取切实举措，将主体责任延伸到基层国土所、下沉到党支部，将全面从严治党落到实处、见到实效。二是加强内部监督，健全风险防控体系。用好用足问责利器，以强有力的问责唤醒责任意识，克服压力层层递减的现象，推动全面从严治党深化拓展，延伸基层。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处违法违纪问题，切实解决发生在群众身边的腐败问题。在市纪委纪检监察综合派驻的新情况下，及时配齐配强人员，进一步明确检查考核内容、程序和方法，把党风廉政建设工作落实情况同年度工作目标考核、干部选拔任用紧密挂钩，切实提升党风廉政建设水平。运用好执纪监督“四种形态”，重点在用好第一种形态上下功夫，抓小抓早，防微杜渐，把党风廉政建设真管真严的要求贯穿国土资源管理全领域、全方位。三是健全长效机制，全面推进惩防体系建设。在落实好党内监督同时，局主要领导负责抓好班子成员的监督，班子成员抓好分管或联系部门的监督，强化层级监督。充分发挥党组中心组学习的“头雁效应”和新媒体廉政教育的快捷功效，引导党员干部自觉做“为政以德、正心修身”的模范，保持干事创业的精神风貌。大力推进廉政文化示范点建设，形成更加浓厚的崇廉尚廉氛围，筑牢为政清廉、防腐拒变的防线。常态化开展廉政风险点排查，用制度管权管事管人，坚持制度和纪律执行没有特权、制度和纪律约束没有例外，从源头上防治腐败。加强对重要岗位、关键环节负责人员的管理和制度约束，建立依法行政、廉洁从政的长效机制。凡是重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用，都必须按民主集中制原则集体讨论决定。要深入排查行政审批、土地出让、资源交易、资金使用等方面的廉政风险点，并在“四全”服务模式平台中进行警示。定期、不定期开展党风廉政巡查和作风效能建设暗访活动，实时掌握国土队伍真实情况，及时通报存在问题，督促问题整改。四是保持高压态势，查处违纪违法案件。全面加强党的纪律建设，牢固树立“四个意识”，把纪律和规矩挺在前面。支持驻局纪检组发挥“驻”的优势，进一步加强与市纪委的沟通协调，探索构建全方位的监督网络。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处违法违纪问题，切实解决发生在群众身边的腐败问题。对发生违纪违法案件和不正之风的单位，坚持“一案双查”，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片环境，使干部心怀敬畏，在任何时候、任何情况下都自觉遵守和维护党的纪律。

新时代赋予新使命，新作为创造新高度。希望大家继续发扬海门国土资源系统真抓实干、攻坚破难的优良传统，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导和南通市局的科学指导下，不忘初心、牢记使命、锐意进取，以更加昂扬的斗志、更加创新的举措、更加务实的作风，对标赶超行业先进，谱写新时代海门国土事业新篇章，为建设 “强富美高”新海门作出新的更大贡献。