生态文明建设，绿色转型发展理论中心组发言提纲

习近平总书记在东北视察时明确提出了“要更好支持生态和粮食生产，巩固提升绿色发展优势”的新要求。近期，结合我州实际，我就如何深入贯彻落实好总书记的指示精神，进一步强化生态文明建设，全面打造延边绿色转型发展新优势这一课题，进行了深入调研和认真思考，现将有关情况汇报如下：

一、关于当前我州生态文明建设的整体形势分析

延边作为经济欠发达的边疆少数民族地区和我国重要的生态功能区，面临着发展经济和生态环境保护双重压力，加强生态文明建设、推进绿色发展，是充分发挥我州得天独厚的自然禀赋和生态优势，实现高质量发展的必由之路。因此，州委、州政府认真贯彻落实国家关于建设生态文明先行示范区的战略部署，积极申报，于2014年成功获批成为全国首批生态文明先行示范区。

从整体情况来看，经过近几年的努力，示范区建设得到全面推进，发展成效不断显现，主要体现在：医药、食品、旅游、物流、电商等绿色低碳的产业发展体系初具规模；特色鲜明、可有效促进生态环保产业发展的产业空间布局日趋合理；“万家企业”节能行动、合同能源管理、节能审查等节能工作不断深化；耕地、水体等资源节约利用与保护水平有效提高；重点流域、城镇生活垃圾污水、农业面源、锅炉烟气、交通废气等污染防治工作全面展开；重点生态区块保护逐步加强；绿色城市和美丽村屯建设步伐不断加快；生态文化推广宣传不断扩大。

但在看到成绩的同时，我州还面临着示范区建设动力不足、部分重点领域尚存环境隐患、生态文明意识有待提高、生态建设尚未形成合力、缺乏考核机制等问题，需要我们在今后的工作中加以改进。

二、关于加强我州生态文明建设的构想思考

习近平总书记此次来吉林视察时强调，良好生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源，也是振兴东北的一个优势，要把保护生态环境摆在优先位置，坚持绿色发展。当前越来越严格的资源环境制约、环保督察、虎豹公园建设等举措，也使我们深刻感受到国家对生态文明建设的力度和决心。因此，我们要认真贯彻落实总书记指示精神，以更加奋发有为的作风、更加强有力的举措推进生态文明建设，实现绿色转型发展。

总体来说，我州推进生态文明建设，要通过实施“十大支撑工程”，着力构建“八大体系”，从而实现“五大目标”。

具体来说，“十大支撑工程”包括森林生态系统建设工程、绿色产业体系培育工程、资源综合利用与节能工程、清洁能源推广应用工程、境外资源合作利用工程、宜居环境建设与改造工程、水生态文明建设工程、生态文化建设工程、体制机制创新工程、基础能力建设工程。

构建“八大体系”，即通过统筹优化城乡空间布局、优化调整产业空间布局、界定生态安全空间，构建科学合理的空间布局体系；通过大力发展现代生态农业、加快推进工业绿色转型、努力提升服务业生态水平，构建绿色低碳的产业发展体系；通过加强能源结构调整与节能管理、加强土地与矿产资源节约集约利用、加强水资源节约利用与保护、加强境外资源合作开发利用，构建节约集约的资源利用体系；通过完善城乡基础设施、建设绿色城市和美丽村屯，构建生态宜居的城乡融合体系；通过开展清洁水、清洁空气、清洁土壤等行动、构筑绿色生态屏障、加强特殊区域生态修复，构建山青水秀的环境安全体系；通过树立生态文明理念、加强特色文化挖掘与保护、加强特色文化推广宣传、培育节约型消费模式，构建健康文明的生态文化体系；通过建立立法与规划保障机制、建立生态环保市场化运行机制、创新生态环保管理体制、建立政府管理考核评价机制，构建规范长效的体制机制体系；通过加强节能减排能力建设、加强生态环境安全预警系统建设、建立完善森林安全应急响应体系，构建行之有效的能力保障体系。

通过上述举措，进而实现经济发展质量显著提高、资源能源节约利用效益提升、生态与环境保护成效显著、生态文化培育效果明显、体制机制系统健全等“五大目标”。

三、关于加强生态文明建设必须要在思想层面解决好的几个问题

生态文明建设是通过观念更新、体制创新、技术革新和能力建设，推进生态的良性循环、经济的可持续发展和社会全面进步。其中，观念更新既是长远发展的基础前提，也是实现突破的根本保障。

一要正确认识生态与发展的关系。要彻底转变“保护环境等于放弃了发展权”的错误理念和生态无价值的传统观念，全面践行总书记强调的“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，把生态与发展有机结合起来。

二要转变推进生态文明就是保护生态环境的片面思维。生态文明建设包括先进的生态文化、生态经济、生态制度和良好的生态环境，其中生态文化是基础，生态经济是前提，生态制度是保障，良好的生态环境是经济社会发展的内在要求。因此，推进生态文明实现绿色发展不是一两个部门的事，而是全社会的共同目标。

三要认准方向，切忌盲目发展。要注重结构调整，摆脱急功近利心态，防止一哄而起，造成新的产能过剩。当前要把全域旅游作为我州绿色发展的龙头。同时要跟上全省产业发展的节奏与方向，争取融入汽车、高铁、卫星等重点尖端领域的产业链，培育新的增长点，做强实体经济。

四要注重规划，集约高效。在经济发展和开发建设时要引入“主体功能区”的理念，即前瞻性地谋划好我州未来200多万人口、上千亿的GDP在4.3万平方公里的陆地国土空间的分布，并与322.8万公顷的林地、21.8万公顷的耕地、163.2亿立方米的水资源以及其他资源相协调，把该开发的区域开发好，把该保护的区域保护好，保障我州生态安全。

总之，我们要以此次大讨论活动为契机，并结合作风大整顿活动，进一步解放思想，更新观念，紧密围绕总书记就深入推进东北振兴提出的六方面要求，深刻把握新时代新担当，坚决扛起生态文明建设和绿色发展的政治责任，为实现我州高质量发展做出应有的贡献。